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本报记者 郭茹 发自上海
对于我国以银行为主的金融业来说，尽管上海银行业发展带动了周边地区金融业的发展，然而这种辐射功能却还远远没有发挥到最大，仅从长三角来看，金融联动也显一波三折之势。
1998年底，央行撤销了31个省级分行，成立了广州、天津、济南、南京、上海、武汉、西安、成都、沈阳九大区行。其中，人行上海分行管辖沪、闽、浙两省一市，南京分行管辖江苏、安徽两地。
“从银行发展的角度，江苏应该是上海辐射的主要地区，但由于分属不同的大区行，上海的辐射作用就受到了限制。”上海财经大学金融学院院长戴国强说。
两年前，人行上海分行和南京分行启动了“长三角地区金融合作与联动框架研究”的课题。但课题刚开始就遭遇到非典等一些客观条件限制，课题被搁置起来。
直到去年年底，才有消息透露说上海和南京两家分行已正式建立起了合作机制，双方合作的内容涉及组织协调与信息沟通、货币信贷管理、征信管理等七大方面。这被认为是长三角金融联动终于跨出的实质性一步。
但人行上海分行有关人士日前对记者表示，由于地区间利益划分等问题还没解决，双方的合作正式实施起来不会有那么快。
“原因是体制上和政策上的。”复旦大学中国经济研究中心主任张军说。张军表示，我国中资金融机构尤其是四大国有商业银行的体制和结构，决定了其对经济的金融支持都是地方化的。银行信贷业务是按地区分块的，银行吸收的主要是当地居民和企业的存款，贷款的发放也就很难超越当地的范围。银行的服务是属地化服务，只服务于当地经济。从这个意义上讲，上海银行业很难对其他地区产生辐射效应。
相比之下，由于外资银行的业务拓展不受地区的限制，上海银行业的辐射作用大部分体现在外资银行身上。但除了少部分外资银行从事人民币贷款业务外，大部分外资银行对其他地区的金融支持主要还是体现在当地的外资企业上，对国内企业的影响相对较弱。
戴国强也指出，浦东开发对其他地区的辐射作用是靠商品和资金的流动来实现的。但存在于体制、人事关系、地方利益等方面的问题阻碍了这种流动。
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