浦东是上海经济发展的一个高地

　　浦东第一轮总体规划负责人赵万良：

　　浦东是上海经济发展的一个“高地”

　　对于浦东未来的发展规划，赵万良建议，浦东目前不少工业用地置换改造的时机已经成熟，浦东要进一步提高工业用地产出率，缩短战线，扩大战果，把人力、物力、财力都集 中起来，聚集到对经济具有拉动力的重大项目。尤其应该大力提升依靠创意和技术的产业

　　本报记者 田享华 发自上海

　　“浦东最大的成就其实不在经济本身，而是为上海的经济发展创造了一个‘高地’。”浦东第一轮总体规划的负责人、上海市规划设计研究院副总工程师赵万良说。

　　这个“高地”的建成，在第一轮规划时就已打下基础。浦东开发首先要规划的是越江工程。当时从浦西到浦东只有延安路隧道，流量有限，而建桥被认为是最佳选择，于是杨浦大桥和南浦大桥成了首要规划。“当时仅2条车道连接浦东和铺西，现已有50条车道，按规划，到2020年会建成98条车道，但这个规划可能在2010年之前就能完成。”赵万良说。

　　越江工程规划之后，是对浦东现有城区的重新开发规划。当时浦东从部属企业到乡镇企业总共近两万家，按照每一乡镇设立一个工业区的要求，企业要扩建或新建，就必须到20公顷的工业园区里。

　　除了改造城区，黄浦江的疏浚和功能调整也被放到了规划者的面前。原先黄浦江两岸都是码头和港口，改造就意味着要转移一个大型产业带。外高桥一带最终被选作上海的航运基地。赵万良说，这个转移成本很高，但效果也最好。

　　在第一轮规划中，赵万良最满意的是道路规划，陆家嘴一带的道路是按黄浦江的走向来设计的，后来建设世纪大道贯穿其中，它带动了小陆家嘴金融中心区、竹园商贸区和花木生态文化区的加速发展，“一道三区”的概念应运而生。

　　黄雨龙是浦东市政规划项目的负责人，1990年7月受命编制浦东市政基础设施的规划，包括水、电、气和通讯等。他说，当初的市政规划预留的空间可以满足2020年浦东的发展需要。

　　赵万良认为，浦东和浦西的发展路径不一样，后者是“先污染、后治理”，浦东从一开始就是规划先行，从环境、资源、区位等多方面综合考虑。根据世界各国开发新城区的经验，先是通过旧城区支持新城区的建设，待新城区发展成熟后，再对旧城区进行改造和提升。

　　对于浦东未来的发展规划，赵万良建议，浦东目前不少工业用地置换改造的时机已经成熟，浦东要进一步提高工业用地产出率，缩短战线，扩大战果，把人力、物力、财力都集中起来，聚集到对经济具有拉动力的重大项目。尤其应该大力提升依靠创意和技术的产业。