新壁垒不断涌现 长三角企业谋破局跨越贸易摩擦

　　早报记者 封欣 实习生 张一进

　　长期以来，珠三角一直占据我国区域对外贸易的龙头地位，但随着近年来长三角经济的突飞猛进，对外贸易也随之水涨船高，2004年，长三角对外贸易终于首次全面超越珠三角。

　　中国统计信息网最新公布的数据显示，2004年我国进出口总额达11548亿美元，两大主要对外贸易地区中，广东省2004年进出口贸易总值达到3571.3亿美元，占全国进出口总值的30.9%。其中，出口1915.6亿美元，占全国出口总额的32.3%；而2004年长三角地区进出口总额达到4014亿美元，同比增长44.9%，占全国的比重达到34.8%，比上年提高2.3个百分点；其中出口总额2083亿美元，占全国出口总额的35.1%。

　　但在长三角国际贸易迅猛发展背后，贸易壁垒和纠纷等不和谐的音符正越来越多掺杂其中。

　　据国务院发展研究中心对外经济研究部统计，目前，中国对外贸易规模已经排到全球第三位，成为继美日之后的第三大贸易国。与此同时，中国的对外贸易摩擦事件的数量也逐步上升。而长三角已经成为国外对华反倾销的重灾区。一些国家不时提出的反倾销控诉和种种贸易壁垒已经对产品出口造成巨大挑战。

　　据悉，去年浙江省内遭到反倾销诉讼的产品就不下10种，最近颇受关注的美国对中国轴承业的反倾销调查涉案金额就高达2亿美元，一旦反倾销指控成立，浙江企业将遭受重大损失；上海市质监局最新统计，2002年上海受技术性贸易壁垒影响的损失超过10亿美元,2003年将近20亿美元；而作为纺织品出品重地的长三角，在后配额时代仍然“提心吊胆”，时刻担心欧美的特保调查和反倾销大棒袭来。

　　新贸易壁垒“涌现”

　　自2001年中国加入世贸组织以来，全球各国在产品数量限制、关税等传统壁垒上对中国产品的限制正在逐步降低，而在一些新的非关税壁垒上，中国产品出口遇到的阻力却在日渐增强。

　　根据商务部的数据，从2001年底至2004年8月近3年的时间里，针对中国出口产品，有26个国家和地区发起反倾销、反补贴和保障措施调查案件近200起，涉案产品主要集中在近年来中国出口增长较快，且为传统大宗产品的轻工、机电、五矿化工和纺织服装行业。

　　专家介绍，所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言。主要是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。而传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统的非关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。

　　区别传统贸易壁垒与新贸易壁垒的根本特征是：前者主要是从商品数量和价格上实行限制，更多地体现在商品和商业利益上，所采取的措施也大多是边境措施；而后者则往往着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，还涉及国内政策和法规。主要内容有技术壁垒、环境壁垒、社会壁垒等。

　　近日，宁波口岸玩具出口就遭遇了新的贸易壁垒。据宁波海关统计，近年来一直呈稳步增长态势的玩具出口在今年初出现反常现象，今年1月宁波市对欧盟出口的玩具呈负增长，同比下降10.8%。而下降原因主要是因为遭遇了各种贸易壁垒，最为突出的是连续遭到俄罗斯、丹麦和德国提出的质量不合格、部分玩具无知识产权和玩具厂工人权益无保障三次“撞击”。

　　外经贸专家认为，宁波市的玩具产品大多数成本低、科技含量低、抗风险能力差，很容易被发达国家设置的新的贸易壁垒政策制约。在这种情况下，除了要主动抵制外，还要提高知识产权意识，开发、生产技术含量高的玩具产品，跨越贸易壁垒。

　　技术壁垒日趋严重

　　而在形形色色的新贸易壁垒中，技术壁垒的门槛正在日益提高，并在逐渐成为未来我国对外贸易发展的最大障碍。

　　据商务部最近的一次调查显示，受技术性贸易壁垒影响，2002年中国企业外贸损失高达170亿美元，约占当年出口额的5.2%。另据统计，2002年以来，每年都有70%以上的中国企业遭遇技术性贸易壁垒。

　　商务部部长助理郭莉指出，当前中国外贸出口面临更加严峻的外部环境。特别需要引起重视的是，进口国以提高检疫标准、增加检测项目为手段，用技术贸易壁垒限制中国产品出口、保护本国产业的趋势越来越明显。

　　据商务部抽样调查，国外技术性贸易壁垒给中国出口企业带来的成本和风险损失，呈逐年递增之势。2002年，中国有71%的出口企业、39%的出口产品受到此类限制，造成损失170多亿美元，分别高于2000年66%、25%和110亿美元。受国外对中国肉鸡实施技术壁垒的影响，2002年国中国冻肉鸡出口量减少8万多吨，出口额减少2亿美元，鸡农损失2亿多元，影响了105万人的就业。

　　郭莉指出，技术壁垒作为一种外源性贸易限制措施，对中国外贸发展的约束性正日趋严重。出口企业和政府有关部门必须正视现实，增强紧迫感，苦练内功，积极应对，建立起一整套技术性贸易措施体系，千方百计突破和跨越这些壁垒。

　　长三角企业谋破局

　　如何破解技术壁垒对中国企业具有至高的战略意义。据调查，面对技术壁垒，目前中国企业普遍采取“忍气吞声绕开走”、“针锋相对搞游说”、“不惜成本技术攻关”等3种传统应对方式。但无论采取哪种方式，我国企业均处被动地位。

　　“我们为什么不能成为游戏规则的制订者，从而让别国企业来接受我们的标准呢？”浙江康奈集团董事长郑永康说。在他看来，参与发达国家的行业标准制定，掌握贸易规则的主动权，曾经令人头疼的技术性贸易壁垒可以不攻自破。

　　康奈的“新思维”就是参与发达国家的行业标准制定，破解技术性贸易壁垒。据他介绍，2004年初，康奈公司就主动向全球性鞋类认证机构SATRA提出建研发设计中心合作意向。2004年7月，双方最终达成技术服务合作协议。合作内容包括康奈将在SATRA的技术服务下，投资1000万元在国内建立鞋类研发设计中心，研发世界最新鞋类技术、工艺，研究最新国际鞋类技术、环保标准等。

　　“短期利益和长期利益要有一个抉择。”郑永康对记者说，破解国际贸易壁垒有很多条路，康奈提供了一种国内企业没有尝试过的方式，“起码是为解决技术性贸易壁垒做一个先行者，至于其他企业同样有自己的选择。”

　　康奈这样做的目的其实很明确，就是成为全球鞋类顶尖认证机构的俱乐部成员，挤身国际贸易“游戏规则”制订者行列，从而主动挑战技术壁垒。

　　因积极应诉国际反倾销案而闻名的温州日丰打火机有限公司董事长黄发静也表示，从企业的角度来说，面对技术性贸易壁垒，在1997年是“麻木”，到2001年开始“觉醒”，而时至今日，康奈的举措可以称之为“主动”。

　　据商务部的一次调查显示，出口企业应对技术壁垒的意识在不断增强：95.6%的企业希望通过提高技术和管理水平使产品达到进口国要求，68.3%的企业希望获得国际权威认证或进口国认证，从比例上说较之加入WTO前的2000年明显上升。

　　龙永图分析，“康奈的创举主动性、科学性、可操作性都很强，面对技术性要求政府无能为力时，企业自己更不能逃避，要调整积极主动的姿态，这其实是当前国际贸易中最迫切的问题。”近几年，长三角经济圈内，政府部门、中介组织和出口企业在形成合力、积极应对方面也已取得初步成效。