去年查处假农资案近5万件 假农资何以畅通无阻

　　新华网北京4月17日电　新华社记者 徐京跃

　　4月13日召开的国务院常务会议指出，当前要做好的主要工作，一是切实抓好农业生产，特别要加强农资市场监管。

　　当前，由于农资价格持续上涨，受经济利益驱动和市场不规范因素影响，假劣农资在 一些地方畅通无阻，坑农害农事件时有发生。2004年，仅农业部查获的假冒伪劣农资就达16亿多元。

　　据初步统计，各地去年共立案查处制售假冒伪劣农资违法违规案件近5万件，案值5万元以上的大案要案840多起，其中移交司法机关750多起。查获的主要假冒伪劣农资有：农药990万公斤，种子1580万公斤，肥料7.9万吨，饲料210万公斤，农机及零配件18.7万台(件)。

　　据农业部负责人介绍，假劣农资屡禁不止、甚至畅通无阻的主要原因有：

　　——农资生产经营主体不规范，规模小，条件差，技术水平落后，使假劣农资不断流入市场。

　　——非法制售假劣农资的违法行为由公开、半公开向地下、半地下发展，出现了组织性、隐蔽性、对抗性和智能性等新特点，增加了打假的难度。

　　——农资打假机制有待健全，政府部门越位、错位，以及多头执法、重复执法等现象依然存在，个别地方地方保护主义严重，普遍存在以罚代刑现象。

　　农民群众普遍反映，目前农资市场假劣产品太多，特别是化肥、种子、农药鱼龙混杂，花样百出，让农民防不胜防，屡屡受骗。

　　每到播种季节、用肥高峰、病虫害防治期间，不少不法农资经销者未经主管部门审批，私自印制农资广告，或张贴在乡村，或送到农户家中。这类广告有的打着“科技下乡”“扶贫支农”的旗号，有的则称采用了“某国技术”，还有的冒用农技站或农科院的名义。对这类夸大、虚假宣传，农民一般难以识别，容易上当受骗。

　　同时，假劣农资欺诈农民还出现一些新情况和新动向，加大了农资打假的难度。近几年，受经济利益驱动和市场不规范因素的影响，一些“合法”单位违法制售农药问题严重。甚至一些农业科研院所违法生产、销售未经审批的疫苗。不但扰乱了市场秩序，而且使农民利益受到严重侵犯。

　　农业部日前通报，对山东农科院畜牧兽医研究所、山东省畜牧兽医总站、江苏农科院兽医研究所、扬州添益微生物研究所有限公司、上海市奉贤区畜牧兽医站、上海市农科院畜牧兽医研究所、华中农业大学、河南省农科院畜牧兽医研究所、福建省农科院畜牧兽医研究所等9家单位假疫苗案进行查处。除福建一案正在查处之中，其余已经结案。8家违法单位共生产143种假疫苗。

　　面对假劣农资的欺诈行为，农民是弱势群体，往往血本无归。

　　今年，全国继续开展了农资打假护农专项整治行动，由政府出面为农民撑腰。一是狠抓源头治理，大力促进放心农资供应。充分利用良种补贴等各项政策，鼓励农资企业直销优质农资到乡到村。二是加强市场监管，严厉打击制售假劣农资行为。专项治理种子、农药、肥料、饲料和兽药五个品种，尤其要把治理假种子作为重中之重。三是强化服务指导，引导农民科学选购和使用农资，提高农民的维权意识和自我保护能力。四是集中执法力量，严肃查处一批大案要案。

　　最近安徽省破获了一起涉案四个省、生产假疫苗4万多瓶的重大假疫苗案件，涉案的40人都被依法处理。农民群众对这样的农资打假专项行动拍手称快。