东北振兴农业先行 黑土地挑起天下粮仓

　　新华网北京4月12日电题：东北振兴农业先行 黑土地挑起“天下粮仓”

　　新华社记者任鹏飞、孙英威、储叶来

　　合肥市的吴祥先生每逢家里买米，首先想到的就是东北大米，因为全家人都爱吃东北大米。如今，在安徽、江苏、浙江、上海等南方省市，东北大米大行其道。“一日食三餐， 一餐出东北”。据统计，东北三省年生产的商品粮已占全国三分之一，东北成了名副其实的“天下粮仓”。

　　与为国家提供了木材、石油、机械装备一样，东北农业同样关系国家命脉。在实施振兴东北老工业基地战略中，国家将东北农业与工业一同作为重中之重加以大力扶持。在一系列“高含金量”政策措施支持下，东北农业在2004年获得了空前的成就。与振兴“工业基地”一样，“天下粮仓”也正在同写辉煌。

　　政策支持开辟农业发展新路

　　“政策好，粮价高，人努力，天帮忙”，东北地区的干部群众总爱用这样一句话概括去年的农业生产形势。2004年，在一系列惠农政策推动下，东北地区农业生产硕果累累，三省全年粮食总产量突破7200万吨，占全国粮食总产量的15.4%。

　　2004年，国家率先在黑龙江、吉林两省实行全面免征农业税政策，扩大东北地区粮食生产补贴范围和规模。中央财政对东北三省农村税费改革转移支付，粮食、良种等直接补贴达53.1亿元。加之去年9月玉米期货在大连鸣锣上市，又为东北农业提供了新的发展契机。

　　为充分释放粮食生产潜能，去年东北三省又各自出台了一系列扶持农业生产的措施，助推东北老工业基地振兴。黑龙江省级财政拿出5000万元资金，在粮食主产区组建50个农机作业合作社；吉林省安排2500万元资金用于农业科技创新、科技成果示范推广和高新技术成果转化；辽宁省计划从2004年到2007年，拿出2.88亿元专项资金扶持农业产业化，以推动这一“软肋”的快速发展。

　　一系列扶持政策重新点燃了广大农民粮食生产的热情。耕作在黑土地上的千万东北农民，迎来了一个久违的丰产增收之年。据统计，三省全年粮食总产量比上年增长15.3%，粮食产量和肉类产量的增幅均比全国平均水平高出6个百分点；三省农民年人均纯收入首次超过3000元，增长16.7%，增幅大大高于全国平均水平。

　　东北财经大学经济与社会发展研究院副院长肖兴志教授说，振兴东北老工业基地必须充分加强农业的基础地位，这是由工农业之间所固有的内在关联性所决定的。把提供全国三分之一商品粮的东北地区率先建成现代化农业基地，是保障国家粮食安全、增强国际竞争力、增加农民收入的必然选择。

　　用工业化理念谋划农业

　　长期以来，东北地区偏重型的工业结构、初级型的农业结构，以及工农、城乡之间的“双二元”结构，造成了工农业关联度的降低和互动机制的缺失。东北老工业基地振兴战略实施以来，东北三省用工业化的理念谋划农业，在农产品加工和农业产业化上大做文章。

　　在辽宁省辽中县佑户陀村，不足500米长的中心街道两旁聚集着近50家大米加工企业，使这里成了远近闻名的大米加工中心。一斤普通水稻价格0.8元，经过碾米、抛光两道工序也仅为1元左右，但在这里经过吸石去糠、重力分离、色选等13道工序加工后，优质小包装精品米在城市超市的货架上每斤价格都超过2元。

　　顺畅的销售和丰厚的利润，也使企业愿意对农民“返利”。沈阳市第一粮库与沈阳市新城子区黄家乡签订了2万吨水稻订单。去年年底由于水稻价格上涨，这家粮库以每斤0.99元的价格收购水稻，使当地农民获得了很大收益。目前东北农产品加工企业和农民的利益连接更加紧密，农民和企业携手迎接市场挑战已成为东北农业的新趋势。

　　目前, 一些大的农业产业化龙头企业已经在东北形成了气候，一股东北农业资源开发和农副产品加工热潮正在兴起。长春大成集团目前年加工玉米的能力已经达到200万吨，位居世界第四，带动种植基地上百万亩。在大连市政府的大力扶持下，大连韩伟集团已经成为年饲养蛋鸡超过300万只、年产鲜蛋超过6000万公斤的国内最大蛋鸡生产龙头企业。4万多户大连农民在韩伟集团的带动下走上了致富之路。

　　“蓄水养鱼”提高农业综合产能

　　为使农民在增产之后实现增收，东北三省各级政府部门未雨绸缪，应用市场手段多渠道帮助农民销粮。保护农民的生产积极性，就是最大限度地稳定粮食综合生产能力，这已经成了东北地区各级政府的共识。

　　在粮食主产区哈尔滨市，粮食部门通过与农民签订单、开展产销对接等方式，去年共帮助农民销出粮食32亿公斤，使哈尔滨市的商品粮全都找到了买家。过去含泪压价卖粮的农民，如今则是坐在家中待价而售。

　　黑龙江省粮食局副局长金辉告诉记者，2004年东北三省与南方一些省市密切粮食产销区合作，通过搞活粮食市场流通、促进粮食销售，拓宽农民销粮渠道，保证粮农种植效益的如期兑现，保护他们的生产积极性。同时保证主销区粮食市场供应，进一步促进了国有粮食企业改革和发展。

　　为加快建设规模化、专业化的优质粮生产基地，东北三省去年还启动了优质粮产业工程。通过加强良种繁育和标准粮田、农机装备、病虫害防控等方面建设，促进和带动整个东北地区粮食综合生产能力的提高。同时，加大对抗旱水源工程和小流域治理等工程建设的支持力度。一系列“蓄水养鱼”之举，有效地保护和提高了黑土地的粮食综合生产能力。

　　面对粮食取得的大丰收和销路的畅通，东北三省的干部始终保持清醒的头脑。吉林省副省长杨庆才分析说，巩固东北地区农业生产的基础地位是一项长期的艰巨任务，不仅要靠国家不断加大政策扶持力度，增加投入，更要统筹整合各种力量和资源，建立市场开发的服务引导机制、强化支撑的科技创新机制和产销衔接的合作互补机制，只有这样才能逐步构筑起有利于农民增收和提高农业综合生产能力的长效机制。(完)