中国纺织品在欧洲的爱与痛

　　本报驻欧盟记者　杨丽明 发自布鲁塞尔

　　“爱”与“痛”

　　“中国服装价格便宜，质量也不错，我很多朋友都喜欢用中国制造。”彼特对记者夸着他身上新买的中国产西装，活像国内“大宝”的广告词。彼特是一家手机公司的雇员，收 入中等，购买服装和纺织品时很注意“性价比”。他说，大多数时候“中国制造”是他的首选。

　　欧洲的家乐福超市琳琅满目的商品中，“中国制造”随处可见。在欧洲给国内的朋友买礼品，不要买纺织品，因为一不留神就买到“中国制造”。

　　4月8日中午12时，在布鲁塞尔靠近欧盟理事会、议会和委员会的一个公园广场里，100万只气球腾空而起。这并非庆祝活动，而是欧洲纺织品制造工业联合组织的一场反对进口中国纺织品的抗议活动。从空中热气球上垂下的条幅上写着：“拒绝中国纺织品”。

　　“欧洲纺织品制造业协会”主席菲利浦高喊：“100万只气球，100万工人失业！”他指称中国服装和纺织品出口“重创”了欧洲相关制造业，“导致100万工人因此失业”。

　　尽管研究并未显示中国纺织品的增加与欧洲相关行业的失业率有直接联系，而且欧盟委员会一再强调，指控中国纺织品出口一定要有“足够的证据”，但欧洲纺织品制造行业组织如此大规模造势活动，还是引起了一些欧洲人的瞩目。

　　菲利浦拿出他们所收集的今年1月至2月的数据。“仅这两个月，欧盟进口的中国服装及纺织品总额就比去年同期增加了73%，其中仅毛衣一个类别，就翻了8倍！”菲利浦列举数据时显得异常激动：“这对欧洲意味着什么？1万多家欧洲纺织品制造企业倒闭！”

　　记者问道：“服装和纺织品自由贸易，从1995年开始到2004年设定了10年的过渡期，难道10年时间还不够充分，欧盟服装和纺织品制造业还没有准备好吗？”菲利浦辩驳说：“我们已经努力准备了，但我们需要的是公平的贸易，而中国服装和纺织品贸易缺乏公平原则。”

　　欧盟委员会设置新“警戒线”

　　面对一些欧盟成员国的施压，4月6日，欧盟委员会出台了针对中国纺织品出口“特保措施”的“实施纲要”，从2005年到2008年逐年设立了“警戒线”。

　　如果进口增长率突破这些“警戒线”，欧盟将可以启动“特保程序”。比如在2005年，中国纺织品中的某一类在欧盟所占的份额超过35%，如果这类商品2005年欧盟进口的增长率超过10%，那么欧盟将可能启动“特保程序”。

　　对于成员国启动“特保措施”的要求，欧委会将用60天的时间进行调查，而后决定是否提出与中国进行“正式磋商”。在欧委会决定提出后15天内，中国必须对纺织品出口欧盟进行限制，使其今后的增长率控制在7.5%之内。否则，欧盟将采取强制措施进行限制。

　　根据规定，“特保措施”的使用期限是1年。但1年之后，欧盟仍可根据情况重新进入“特保程序”。

　　“纺织品特保条款”是在2001年中国“入世”时达成的协议，2003年欧盟将该条款写入国内法。该条款规定，如果中国纺织品出口“突然和持续”地陡增，影响到本国服装和纺织品贸易的正常发展，世贸成员国将可视情况对中国纺织品采取特殊限制措施。特保措施的使用权将于2008年失效。

　　有业内专家认为，欧盟“特保措施”的“实施纲要”的出台，为中国纺织品出口欧洲设置了新的障碍。在“后配额时代”里，中国纺织品出口并非一帆风顺。

　　欧盟成员国的分歧

　　法国和意大利带头要求立即采取限制措施，保护处于挣扎中的欧洲纺织企业。但也有欧盟成员国对此不以为然。瑞典贸易大臣托马斯·奥斯特罗斯就对欧盟委员会的“纲要”深表遗憾。他认为欧委会对中国纺织品出口的过度反应，显示出一种“逐渐增强、令人担忧的‘贸易保护主义逆潮'”。

　　托马斯持的观点在欧盟内得到英国等国支持。这些国家认为，至少从3个方面讲，欧盟拟对中国纺织出口采取的贸易保护措施会对欧盟的长远发展不利。

　　首先，欧盟一直倡导“自由贸易”，这是世界经贸一体化的必然趋势。如果欧盟自己违反这一世界贸易的“自由准则”，那欧盟以后还有什么资格指责别国。

　　其次，与“特保措施”支持者观点恰恰相反，英、瑞等国认为，对自己的产业一味“护短”，不仅不利于相关行业的发展，反而使弱者越来越弱。托马斯说，2005年1月1日纺织品贸易配额取消之前，欧盟相关产业已经准备了10年，“有什么理由给它们更长的时间？”

　　第三，3月份欧盟首脑会议刚刚决定重新启动“里斯本战略”，刺激欧洲经济增长和增强欧洲国家竞争力，把欧盟发展成为世界上最具竞争力的经济体，而欧委会拟出台的保护措施，不利于欧盟经济的可持续增长，不符合“里斯本战略”的精神。

　　事实上，欧洲一些相关研究机构的研究也显示，中国纺织品对欧盟出口数量在短时间内激增，主要是因为纺织品贸易配额刚刚取消，这一现象是否会持续还有待观察。另外，进口中国纺织品的绝对数量还没有大到足以撼动欧盟成员国相关产业的地步，对欧盟就业产生的消极影响，还缺乏有力证据。

　　欧盟贸易委员曼德尔森也警告说，在采取任何针对中国纺织品的贸易保护措施前，都必须有足够的证据证明，进口中国纺织品确实对欧盟相关产业造成损害。