深圳将开始大规模国有资产重组

　　本报记者 周涛 深圳报道

　　深圳国有资本全部退出了深圳市物业发展集团股份有限公司。

　　4月5日，这家于深圳证券交易所上市的公司发布的公告称，根据第一大股东深圳市建设投资控股公司及第二大股东深圳市投资管理公司与卓见投资有限公司于4月1日签署的协议 ，建设控股与深投公司同意将其持有总计70.296%的国有股转让给卓见投资，溢价15%，每股作价为1.20405元，股份转让价款总额为45857.64万元。

　　对于深圳来说，这只是一个开始。

　　在同一天召开的深圳2005年国资国企工作会议上，主管国企工作的副市长张思平表示，2005年国有股全部转让的企业还包括深深房(资讯 行情 论坛)、建设财务公司、亿鑫公司、绿鹏农科、贝来电气、中深国际六家。

　　在去年9月完成国资监管体系重构之后，深圳又一次开始了大规模的国资重组。

　　加速

　　在4月5日的会议上，深圳市国资委主任郭立民明确表示，今年将进一步推进重点和优势企业的产权主体多元化和主辅分离工作，年内要完成深国投、运发总公司、航运总公司和高新投的产权主体多元化。

　　按照深圳市国资委的设想，对于主业较为突出、经营效益一般的竞争性企业，可以引进战略投资者或实行经营者员工持股改制；对于效益较好但产业分散的直管企业，要围绕主业进行资产重组和业务整合。而对于经营效益较差的企业，郭立民表示将直接将全部国有股对外转让。

　　张思平也说，将基于深圳当前国有经济优势考虑重点培育能源、物流、港口、水务、燃气、机场经营、公交、地铁建设与运营八大产业集团。

　　这是深圳完成国资管理体制改革后，第一次大规模推进国资重组计划。

　　深圳市原建设控股公司一位工作人员说：“去年三级国资管理模式撤销之后，产权关系更加明确，体制理顺，今年的目标应该是去年改革之后的一次实质性推进。”

　　2004年10月，深圳市原三家资产经营公司——深圳市投资公司、建设控股和商贸控股被合并为深圳市投资控股有限公司，该公司为国有独资有限责任公司。重组合并后，上述三家国有资产经营公司原先持有的国家股被划归深圳市国资委或者新成立的深圳市投资控股有限公司。

　　在整合之后，深圳国资委将管辖1500亿元国有资产。“其中，有接近100亿元国有资产属于新成立的深圳市投资控股有限公司管辖，而另外的1400亿元则归深圳市国资委直接管辖。”深圳国资委一位处长对记者透露。

　　划分的标准在于国资委对这些资产的判断，“投资控股有限公司将主要负责一些重组性资产的安排，比如一些我们准备转让的企业股权、比如一些准备改制的企业，就会放到它里面来，这样操作起来显然方便一些”，这位处长表示。

　　而国资委接管的企业则质量与效益相对较好，国资委更多地趋向于进行授权经营管理，管理的方向是做大做强主业，同时也不排除通过引进战略投资者等方式实现股权多元化。

　　这个二元化思路被认为是深圳市政府分清资产性质、区别对待并加速重组进程的主要措施。

　　做大与退出

　　在新的国资管理体系中，国资委直接管理的约1400亿资产由于涉及深圳的经济基础与竞争优势，其改革的方向备受关注。

　　在4月5日的国资国企会议上，张思平副市长提出加快培育8大产业集团将涉及约1000亿的国资，这让人反思深圳市政府90年代中期相似的策略。

　　张思平在4月5日的会议上强调，要吸取90年代中期培育超百亿集团的教训，突出主导产业，提高核心竞争力。同时，深圳市国资委还向各直管企业直发了十项监管制度。

　　早在1995年，深圳市政府便曾提出“百亿工程计划”，选择特发、赛格、莱英达、石化、先科、能源6家国有企业重点扶植，政府以归并企业、减免地价、财政借款等多种优惠政策，为6家企业注入资金10多亿，结果是，除了垄断性的能源集团，其余5家企业全成了亏损大户，有的甚至面临破产边缘，这6家企业中甚至有多位“一把手”锒铛入狱。

　　深圳市社会科学院院长乐正认为，不按照市场机制，而是简单动用行政力量堆砌国企航母的做法只能更加助长企业的垄断习气与官僚作风，另外国企的监管机制很不完善，这是90年代中期深圳百亿工程的症结所在。

　　而国资国企分离后的另外一个重要部分是投资控股公司下属的约100亿的国有资产。根据深圳市政府的思路安排，这些企业将会分阶段实施国有股的部分或全部转让。

　　在二元化思路之下，投资控股公司下属的资产只有约100亿，但是，由于包括众多经营业绩较差的国有企业以及包括深物业(资讯 行情 论坛)在内的众多业绩较差、资产质量不高的上市公司，比如深深房、ST华发(资讯 行情 论坛)、深国商(资讯 行情 论坛)、特发信息(资讯 行情 论坛)、深宝恒(资讯 行情 论坛)、深信泰丰(资讯 行情 论坛)、深纺织(资讯 行情 论坛)等，因此市场更加关注这些企业重组的方向与实质性进展。

　　速度是市场所关注的一个问题。刚刚完成的深物业的国有股转让，股权还没来得及过户到投资控股公司名下。另一个方面是清理和解决历史遗留问题，深圳一家券商的研究员则指出，ST华发的国有股转让在去年就是因为原建设控股公司的股份被冻结而未能转让成功。

　　对于在未来需要展开的国有股退出的公司，记者了解的情况是，它们大多只是从国资国企会议的内容上才知晓，而目前并没有相关的计划。市场人士担心的另一个方面是，由投资控股公司主导的国有股退出，是否会因为政绩或指标的原因而不能对各个企业进行有针对性的退出或整改。