央行筹划金融机构破产条例 存款人利益将成重点

　　破产后众多存款人利益将是“条例”重点关注方面之一

　　□据新华社北京4月8日电

　　据《中国证券报》报道，中国人民银行条法司司长陈小云日前表示，目前金融机构实施市场化破产的最大障碍是缺少明确的法律依据，央行已开始研究起草“金融机构破产条例 ”。

　　她透露，“金融机构破产条例”将重点关注以下几个方面：破产申请的行政性前置条件。由于关系到金融稳定和社会公共利益保护，金融机构破产程序的启动应当有金融监管部门的介入；金融机构破产管理人问题。金融机构破产涉及到众多存款人利益，存款人在破产管理人选择方面应当发挥何种作用；金融机构破产重整与和解程序；破产金融机构的资产处置。

　　此外，在金融控股公司法律方面，陈小云认为，目前商业银行法、证券法和保险法等都没有解决金融控股公司监管的基本问题。比如，是否允许商业银行、证券公司和保险公司投资设立或收购与其性质不同的金融机构；如何控制关联交易；如何制定金融控股公司的市场准入、资本充足率、风险集中度等统一的审慎监管规则。为此，央行已着手研究，以推动金融控股公司法律制度建设。