联合国工发组织官员：不应该关闭亏损国企

　　信报记者 刘隽刚 唐玮 报道 张秀良 摄影

　　“经过研究之后，我们认为在中国很有可能实现工业可持续发展，同时我们不认为这是泡沫经济。事实上，其他国家在经济方面对中国的依存度正在上升。”

　　在3月31日一早举行的国际汽车零配件论坛上，联合国工发组织官员萨尔及奥(音译名 )向观众发布了工发组织对中国经济的研究结论。

　　尽管时间很短，萨尔及奥依然从宏观方面对中国经济做了适度剖析，在提出上述结论之前，他就中国出口产品结构、政府对经济的控制程度、东西部地区经济联系等几个方面做了阐述。

　　三个要素决定发展

　　首先，萨尔及奥简单地介绍了联合国工发组织的情况。

　　萨尔及奥说，联合国工业发展组织成立于1966年，1985年成为联合国的一个专门机构。作为联合国共同制度的一部分，工发组织的职责是同169个成员国合作促进整个发展中世界的工业化。工发组织总部在维也纳，设有35个国家和区域办事处、13个投资和技术促进办事处以及一些与其工作具体方面有关的办事处。

　　工发组织将其使命归纳为：帮助发展中国家和经济转型期国家在当今全球化世界与边缘化作战。它调动知识、技能、信息和技术，促进生产性就业、有竞争力经济和健全的环境的发展。 “实际上，工发组织扮演的是咨询和顾问的角色，它将发达国家的经验带到发展中国家。需要特别指出的是，这种经验带有独立性和中性色彩。” 萨尔及奥的讲话内容，无疑使工发组织的研究成果更加具有可信度，尽管他没有明言“独立性和中性色彩”的目的，但很显然其含义在于他所带来的所有研究结果，都不是为某一方利益进行的说词。

　　从研究特点上分析，工发组织的各种研究都基于三个方面的要素展开：“我们所说的三个要素，分别是经济要素、社会要素及环境要素。从字面意思可以理解为，经济要素即一个国家可持续发展的能力；社会要素是人口及就业等方面的条件；环境要素则是要求发展工业的同时不破坏环境，也就是对环境的破坏程度。”以此三个方面入手，萨尔及奥在接下来的十几分钟时间内，专门就中国经济发展中存在的几个重点问题作出了判断。

　　不应关闭亏损国企

　　萨尔及奥对中国经济总体判断表示了乐观，他认为中国具备可持续发展的能力。

　　“经过研究发现，这20年来，中国GDP以每年8%的平均水平稳步增长，这一现象可以说，中国已经进入了国际经济学界通常所说的，一旦达到这一水平，则可以实现很长一段时期的良性快速稳定增长的阶段。我们认为在中国很有可能实现可持续发展，同时我们不认为中国经济存在泡沫。而且需要指出的是，政府在这一过程中，作用应该更大一些。”

　　话锋一转，萨尔及奥很快转到一段时间以来各方讨论的热点——国有资产改革问题上。“在中国，有60%的国有资产不是盈利的，我们调查的结果发现只有40%的国有资产在盈利。工发组织认为，不应该关闭这60%不盈利的企业。”

　　那么，这些企业的竞争力该如何提高呢？

　　萨尔及奥提出，“我们认为这些企业应当将生产转包到西部，实现东西部的经济联系。而且必须增加第三产业的从业人员，第三产业从业人数应当从目前1.9亿人增加到3.1亿左右。”

　　实现东西部互动

　　萨尔及奥的讲话由于受时间限制，思维的跳跃感也表现得非常突出。在这段时间里，他的演讲内容在技术革新、国有企业改革、可持续发展能力几个方面来回穿梭，每一次提出的问题都是浅尝辄止。在提到亏损的国有资产不应关闭之后，话题很快又扯到了东西部经济的联系上面。“还是从刚才所提到的中国两大策略入手，我们认为要实现中国经济竞争力的提高，要应对上述的几个困难，就必须找到创新的办法。我们认为中国东部与西部要实现工业转包的联系，要尽快进入技术密集型产业，中国应当缩短生产和技术周期，这就需要建立一个机制。需要特别强调的是，这种创新道路不是盲目进行，而是应当有规划的。”

　　“这种机制的建立，其中一个方法，就是工发组织所提出的供应链方式，那么中国如果能够在国内建立一套东西部互动的供应链方式，并在此基础上向国际市场延伸，就能够有效整合各方面资源优势。” 萨尔及奥并没有详细讲解如何实现东西部供应链的建立，他在简单地发表观点之后，仅仅提出了这种模式所应当具备的首要条件，那就是：“当然，如果不对金融系统进行改革，上述目标则都不可能实现。”