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新桂网-南国早报记者 李沛 肖世艳 文彩云
路桥收费管理部门：收费标准会提高 收费范围不扩大
4月6日下午，就市民关注的路桥收费体制改革的热点问题，南宁市路桥收费还贷管理处主任颜孔刚（以下简称颜）接受了本报记者（以下简称记）的采访。
新收费标准会适当提高
记：市民最关心的是，这次改革收费标准会不会提高？颜：按方案设定，部分标准确实是有了一定的提高。有关法规规定，路桥收费是可以根据物价指数的变化进行调整的。南宁市旧的路桥收费体制已经实行8年，物价上涨了，但是，南宁市的标准一直没有调整过，这次调整的起因，物价指数也不是主要因素，主要原因是增加了新建的收费路桥项目。还有一个众所周知的原因，在“六桥三路”贷款中，有30多亿元的欠贷需要通过收费来偿还。记：调整的幅度大吗？颜：这个还没有经过听证，等听证会那天就清楚了。一般来说，延长收费年限和提高标准是路桥收费还贷的两个主要途径。我们倾向于延长收费年限，会按合理的标准设计收费年限，以减轻车主的负担，不会大幅度提高标准。
不会扩大收费范围
记：从原来的6个收费站扩充到15个，是不是为了多收费，以缓解政府还贷的压力？会不会出现重复收费？颜：目前实行的是在一条直线上设置收费站。将要实行的是在快速环道一个圆圈的边缘设置收费站，那么就必须在进入这个圆圈的各条道路上设置收费站。这是合情合理的，每条路都只有一个站点，车辆只在进入收费站时购买一次票，在规定的延时有效期内，驶出市区收费站，不用再次购买，所以并没有多收费。实际上，15个收费站只有4个是新增加的收费站，其余11个都属于委托代收费站点。主要是由高速公路上原有的收费站“代收”南宁市的路桥通行费。这样的设置不会发生重复收费。本地车可以通过年费制“一兜到底”；对外地车，还规定了24小时内可以一票到底。记：按政府的规划设计，现在的收费路桥变成了“六桥三路”，增加了快速环道和永和大桥，这与政府规定“收费原则”中的“不扩大收费范围”是否矛盾？颜：不矛盾。快速环道和永和大桥是经过省一级政府审批通过的收费路桥。快速环道建成后没有收费，是因为政府一直在研究合适的方案。市民已经吃了“三年的免费午餐”了，现在收费也是合情合理的。
市区不大可能再设收费站
记：有市民问，原来的“三桥一路”收费已经持续很长一段时间，难道还没有还清欠款？比如白沙大桥，从1997年就开始收费，按每天2万元的收费，算8年的时间，每年365天，总共2920天，总数是5840万元。这个数字难道还不足以偿还白沙大桥的借款？颜：不够的。这些旧的收费路桥还有部分债务剩余，但大多的收费年限都没到期。此次改革是将原来的收费路桥和新的收费路桥的债务合并起来，再次设置一个收费年限和收费标准。记：市民担心，随着南宁市的发展，新的收费路桥会增多，如2007年后，南宁市将冒出几座新的大桥，这是否意味着这些大桥出现后，又会出台新的收费标准？或者在新的收费路桥再设收费站点？颜：确实，南宁市两年内还会增加不少收费路桥，包括在市区内。如葫芦顶大桥已经属于审批通过的收费桥。但收费标准确定后，具有相对长期稳定性，不会在短期内出现大的改动。将市区收费站外迁是经过充分验证的，以后不大可能在市区设收费站点，即使市区出现新的收费路桥。
物价部门：市民有意见可充分提
4月8日上午，南宁市将召开价格听证会，讨论南宁市的路桥该怎么收费。不少市民对听证会代表的构成及听证程序充满了好奇，还有一些市民则对听证会的透明度、听证代表的广泛性等问题提出了质疑。为了让市民更多地了解有关听证会的相关政策和信息，昨日下午，本报记者采访了南宁市物价局有关负责人。
收费方式没有大变化
问：收费方式会不会有变化？答：不会有太大的变化。南宁市的路桥收费现在是按年票的方式收取，路桥收费改革后，收取方式将与从前一样，采取年票、次票的方式，可能还会增加月票和季度票。问：路桥收费合并征收是什么意思？答：原来南宁市的“三桥一路”收费是由多个主体来经营的，合并征收路桥费是指由一个经营主体统一经营、统一收费。问：申请者提出的收费标准是怎样的呢？答：收费标准目前还不能透露。按照听证会的程序，首先是由申请者说明定价方案，并介绍理由；其次由南宁市物价局宣布初审意见；然后是由评估机构宣布评估意见；代表们对申请者提出的方案依据和理由进行讨论论证；申请人陈述意见；会议小结；代表们审阅听证会记录并签字。听证会结束后，将按照法定程序制定路桥收费标准，报政府同意后公布实施。因此，现在不方便透露有关标准。
听证会后一周内还能提意见
问：有消费者反映，他们有意见要向代表们提，能公布听证会代表们的名单和联系方式吗？答：不太方便，而且，听证办法也没有规定要公布听证代表的联络方式。问：收费标准不公开，也不公布代表们的联系方式，消费者又不了解情况，该如何提意见，听证会如何接受各界监督呢？答：目前，代表们手中已有一份申请者提出的方案，他们会按照要求，就方案广泛征求消费者的意见，然后把消费者的意见在听证会上进行陈述。如果消费者在听证会后还有意见要提，可在听证会结束后一周内，以书面的形式，将意见呈给物价局或代表。
听证代表能代表民意吗
问：听证会代表是如何产生的？答：按照听证管理办法，听证会代表以自愿报名和单位推荐的方式产生，由于路桥收费涉及的层面太广，为均衡各个层面，让大家都能发表意见，我们采取单位推荐的方式产生听证代表。问：有市民质疑，这些代表能不能真实表达市民的意愿。答：代表都来自各行各业，还有一部分是消费者代表，他们都非常负责任，而且很有经验。问：有代表提出，4月8日开听证会，3月22日左右才通知代表，征求意见的时间太短了。答：时间是有些紧，但考虑听证会的进程，时间太久了也不行。这些代表选出来以后，大约是3月30日前，已将申请方的材料送达代表手中，他们有近10天的时间进行调查，这些程序完全符合听证管理办法。
作者：李沛 肖世艳 文彩云
（来源：新桂网-南国早报）
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