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来源：中国证券报
油价持续高涨，让国内石油管理体制的一些问题得以暴露，其中，民营石油企业的生存状况吸引了很多同情的目光。民营石油企业也希望联合起来，“用一个声音讲话”，将在五六月份成立的长城联合石油集团即是一个鲜活的例子，这些无疑会加速我国石油流通体制的改革步伐。
难逃经营危机
民营石油企业数量众多，但大多集中在产业链的终端。价格倒挂和油源短缺无疑是横亘在他们面前的现实障碍。
成品油的市场批发价格如果高于零售价格便是价格倒挂。上海鹏盾船舶燃料供应有限公司总经理傅炳荣接受记者采访时说，我国成品油批发、零售等价格还不完全是市场化的，受到政府的严格调控。从2003年底开始，政府对成品油批发价格调整幅度要大于对零售价的调整，油价倒挂的现象便出现了。中石油、中石化拥有整个石油产业链，价格倒挂对他们的影响无非是利益在上下游部门的协调、分配；对民营石油企业就不同了，基本上是“赔钱赚吆喝”；但是还得做，不作就保不住客户，不然，等市场正常了，客户也没了。
发改委最近对成品油价格重新调整后，倒挂现象有所缓解。上海贝林达的李景辉分析说，目前汽油批零差价在200元左右，扣除人员工资、运输仓储成本、其他管理成本等后所剩无几；柴油零售价格由于要保证农民利益，调整相对有限，倒挂现象依然存在。李景辉对记者算了一笔账，“现在上海市场0号柴油批发价格大约在4150元／吨左右，零售价格则在4130元／吨，每吨倒挂20元，加上中间成本，每吨净亏220元左右。”
“亏损还是次要的，”民营成品油企业没有油源导致经营被迫中断才更加“凄惨”。在市场出现成品油供应短缺的情况下，几大石油巨头以“停批保零”的举措掐掉了民营石油企业的油源。此前也有媒体报道说，东北三十多家民营石油企业联合写信上访，诉说不公平竞争。
在夹缝中生存
1999年国务院办公厅转发国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》(以下简称38号)后，民营石油企业的经营环境发生了巨大的变化。
炼油业务很少见到民企身影。根据《关于印发经清理整顿保留的小炼油厂名单的通知》，全国原油年一次加工能力100万吨以下的小炼油厂共193户，经清理整顿后，保留82户，同时保留一部分沥青厂、溶剂油厂和润滑油厂。业内人士分析说，经过整顿民营的炼油厂基本不存在了，保留下来的多是地方性国有炼油企业和两大石油系统的企业。但傅炳辉则进一步补充说，也有一些民营炼油厂在其他石油副产品加工上寻求突破，山东广源发集团即是一例，公司依托沥青生产，年加工原油能力将近300万吨。
当然也有另辟蹊径的。业内人士告诉记者，有些沥青厂、溶剂厂进口重油(燃料油)作为原料，简单加工后就能生产出柴油，而国外出口商也积极配合，将粗柴油与重油混和，以重油的名义装船出口到中国。据估计，全国2004年重油进口量在9000万吨左右。
成品油批发、零售受制于两大巨头。38号文件将成品油批发权集中到两大石油巨头。“很多民营加油站由于没有稳定油源，处境艰难。实力较小的机构就挂靠这两大公司，挂靠方式有合作参股经营、加盟连锁。即便挂靠，油源也不能完全保证。因此，许多民营加油站最后还是卖给了两大公司。”上海贝林达李景辉对记者说道。规模相对较大的天发、上海贝林达等公司加油站相对独立，油源更加紧张。
“很多的民企通过非正规手段获取油源，利用两大公司的管理漏洞是一方面，更多的是上不得台面的东西。”业内人士告诉记者。经济学的常识也告诉我们，垄断必然产生低效率，政企不分往往导致权利寻租。“民营石油企业要生存，这也是没有办法的事儿。”
寻求更大的发言权
“民营石油企业当前困境的根源在于石油产业政策和石油流通体制”，傅炳荣分析说，石油产业政策上应允许民营石油企业成为商业储备和社会储备的一部分，在石油流通体制上应能进一步市场化，为民营企业创造公平的竞争环境。
政策也在慢慢变化，从商务部最近公布的一批《石油、成品油非国营贸易经营备案企业名单》中我们看到了少数民企的身影。
“光有牌照并不够，还需要有配额。即便全都有，民营石油企业没有加工能力，当前国际市场成品油价高于国内，现实意义也不大。”受访人士告诉记者。
然而，民营企业并不能坐等政策的到来，突破困境是当务之急。成立石油业商会(CCPI)是第一步，以此为基础，民营石油企业正在积极筹备中国长城联合石油公司。
傅炳荣向记者出示了相关筹备材料，并向记者这样描绘：“找油方面，国企、民企各有各的道儿，我们将来计划在境外购买小型油田，一举解决困扰民企的油源问题。长城石油的目标是希望成为囊括开采、炼油、成品油批发零售等整个产业链的、继三大石油巨头后的第四大石油企业。”（实习记者陈继先）
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