三部委解读经济热点 中国改革攻坚年面临挑战

　　作者：李佳鹏;赵江山 来源：文汇报

　　国资委、发改委、商务部解读当前经济热点问题

　　2004年，中国企业经历了部分行业投资过热、国家宏观政策调控、国内能源供应紧张、通货膨胀压力加大、资本市场疲软和反倾销及市场销售形势严峻的种种考验。

　　2005年，被称为是中国的改革攻坚年，中国企业发展将面临更加复杂的经济形势。

　　在日前举行的“2005企业发展高层论坛”上，国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、商务部等部门的有关负责人就当前的经济热点问题分别进行了诠释。

　　国资委：专门培养董事到国有企业

　　国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁介绍，2005年，国企改革和国有资产管理体制改革有两个方向：一是进一步规范推进国企改革；二是加快中央企业的改革和发展。

　　同时，还要加快地市国资委的组建工作。以前国有企业在实际的改革过程中，存在一些不规范和国有资产流失的问题，这主要是由于国有资产出资人不到位造成的，想追究责任却找不到“打板子”的人，现在地方国资委组建后，如果再出现不规范改制或国有产权交易造成国有资产流失问题，那么是哪一级的国有企业出现的问题，就由哪一级国资委负责任。

　　对于今年如何加快中央企业的改革和发展，邵宁说，2005年要按照建立健全现代企业制度的要求，加快中央企业的改革步伐。首先，要推进中央企业投资主体的多元化，上市是推进国有企业投资主体多元化的主要形式，也是吸引战略投资者的主要手段。国资委将继续支持具备条件的中央企业推进股份制改革，有条件的逐步实现主营业务资产的整体上市。

　　其次，推动国有独资公司建立现代企业制度，促进决策层、执行层的分离，从而保证决策的科学性。具体的方式就是改变董事会内部的结构，加入外部董事。外部董事现在主要还不寄希望于兼职的独立董事，国资委内部培养一批专门做董事的人才，代表国资委进入公司，执行董事职能。

　　再次，进一步推进中央企业的结构调整。

　　发改委：要警惕固定资产投资反弹

　　针对备受关注的物价走势问题，国家发展和改革委员会副秘书长曹玉书说，目前生产资料价格上涨在短期内还不能传导到居民消费品价格上，2005年物价将基本保持稳定，居民消费价格指数上涨不超过4％。

　　曹玉书介绍，今年1至2月份，中国城镇固定资产投资增长24.5％，与去年同期的53％相比有大幅下降。但他指出，因为基数较大，这个增长速度仍然比较高，所以要警惕固定资产投资的反弹。

　　他介绍，固定资产投资反弹的资金来源主要有三个渠道，首先，去年企业的经营利润不错，许多长三角、珠三角的民营企业自身都有一定的资金积累；其次，今年政府发行的800亿元长期建设国债资金，加上去年结余的几百亿，对投资会有拉动作用；第三，目前银行手中的资金比较充裕，许多大企业贷款并不难。

　　商务部：入世后过渡期形势仍严峻

　　今年我国进入入世后过渡期，商务部副部长于广洲说，虽然我国的内外贸易都取得了较好的成绩，但还存在“四个不够”，即内贸不够大、外贸不够强、衔接不够紧和竞争不够规范。

　　于广洲说，当前投资消费比例失调，主要表现在两个比重比较低。一是消费在GDP中的比例持续下降。我国的消费水平呈逐年下降水平，从1981年的68％下降到2004年的54％左右。二是内贸和外贸的比例持续下降。这说明内需不够，影响最终消费的各种制约还是客观存在的。

　　外贸虽然比较大，但是不够强。规模上看，我国是一个贸易大国，但是结构、水平上还有待加强，比如增长方式粗放、资源消耗过快、附加值不高等问题。同时随着规模的加大，贸易摩擦问题也渐渐凸现。内外两个市场衔接还不够紧密，这当中存在管理的问题，但更重要的是市场主体缺乏良好地统筹两个市场的能力。

　　于广洲表示，我国当前正处于入世后过渡时期，任务还非常艰巨。今年我国的关税总水平要降至10.1％，贸易权也要完全放开。我国农业规模小，组织化程度不高，部分农产品的竞争力不强，面临国外优质低价农产品时竞争压力会格外大。而在进口配额取消，轿车和零部件关税配额进一步下调后，国内汽车产业也必将受到巨大冲击。此外，银行、保险、服务业等行业也将受到大小不一的冲击。贸易摩擦也将进入多发时期。这些都是广大企业将不得不面对的问题。

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　　今年电力供需仍偏紧

　　国家电力监管委员会主席柴松岳日前表示，受多种因素影响，2005年电力供需形势仍处于偏紧状态，部分地区仍会拉闸限电。

　　据初步统计分析，今年全国电力消费增速预计将达到12％，全社会用电量将达到24220亿千瓦时。电力缺口在2000至2500万千瓦之间。电力供需持续偏紧，给安全生产带来了新压力。连续紧张了两年的电力供需形势，使得部分电网在缺少备用容量甚至零备用的情况下运行，对电网安全造成威胁；部分发电设备长期处于超负荷运行状态，设备安全性下降。

　　据统计，2004年发电设备累计平均利用小时为5460小时，其中火电设备达到了5988小时，同比增加221小时。输变电设备、发电设备长时期超负荷运行，给检修、维护和正常消缺带来严重影响。设备带病运行，安全欠账较多，总体安全水平下降，设备的健康状况令人担忧。

　　柴松岳说，面对电力供需紧张的形势，电力行业应正确处理好安全与发展、安全与改革、安全与效益的关系，确保电力系统安全稳定。