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本报记者王羚发自北京
昨天(29日)，中国民(私)营经济研究会会长保育钧在解读国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(企业界称为“36条”)报告会上表示，地方政府对非公经济“36条”的了解和贯彻都还不到位。
“36条”起草组副组长、国务院研究室工业交通贸易研究司副司长陈永杰在会上透露，国家发改委上周召集了30多个相关部门开会，将“36条”涉及的任务分解到各个负责部门。这些分工最终将以国务院办公厅文件的形式下发，以确保“36条”落到实处。
“36条”中的第一条“贯彻平等准入、公平待遇原则”中提出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。保育钧认为，要落实这一点首先有必要把过去涉及禁入行业的法规清理出来，及时加以废止或修订。1990年公布的《关于个体私营企业进一步健康发展的若干意见》中，又将金融、房地产开发、远洋运输等列为禁止私营企业进入的领域。
保育钧曾在今年两会名为《关于在石油天然气产业中打破垄断、引进竞争机制的建议》的提案中指出，原来关于石油体制改革的38号文已经成为石油垄断的尚方宝剑，应该加以废除。他同时表示，全国的民营企业应该与政府积极互动，通过参与立法来维护自身的权益。
云南亿邦钢结构工程有限公司董事张青兰深有感触地告诉记者，她很希望“36条”能真正为民营企业撑腰。张青兰曾经历2003年陕北油井收权事件，由于当地政府与中石油之间的博弈，民营企业陷入夹缝之中。张青兰不得不转到云南，做起了钢结构工程生意。
“我们这些企业为了争取自己的利益，已经奔波了很长时间。“36条”出来我们都很高兴，现在我们正在准备起诉，希望法律能给我们一个公道。”张青兰说。
参与“36条”起草的发改委中小企业司非国有经济处处长顾强认为，具体法律法规的废止和修改都需要一定的程序性要求。对于民营企业反映强烈的1988年制定的《私营企业暂行条例》，可以通过多种程序来进行处理，包括由国家发改委提出，然后列入国家立法部门的工作计划。
陈永杰认为，目前某些行业虽然没有明确公开限制民营企业进入，但是往往在进入资格上设置过高门槛，使这些行业“名义开放、实际限制”。
“下一步的重要工作就是推进“36条”在具体行业、具体部门、具体地区的贯彻落实，制订相关政策打破玻璃门，让这个具有突破性的文件能够真正地促进中国民营经济的发展，这对于中国经济整体发展至关重要。”陈永杰说。
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