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新华社北京3月28日电 银监会副主席唐双宁近日说，国有商业银行改革是否成功，关键要有量的考核。参照国际大银行的先进经验，中、建两行股份制改革已确立了国内外普遍认同的改革考核指标，即两家试点银行经过股份制改革，要在经营绩效、资产质量、审慎经营等主要方面，达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平，具体指标共三大类七项。
唐双宁在中国金融学会2005学术年会上演讲时介绍，首先要严格考核试点银行的经营绩效。一是总资产净回报率。国际排名前100家大银行近10年总资产净回报率的平均水准为1％左右。两家试点银行总资产净回报率2005年度应达到0.6％；2007年度应达到国际良好水准。二是股本净回报率。国际排名前100家大银行近10年股本净回报率的平均水准在12％-14％之间。两家试点银行2005年度应达到11％，2007年度应进一步提高到13％以上。三是成本收入比。国际排名前100家大银行近10年成本收入比的平均水准在35％-45％之间。从2005年度起，两家试点银行的成本收入比应控制在35％-45％之内。
其次，要严格考核两家试点银行的资产质量。资产质量低下一直是国有商业银行的顽疾。国际排名前100家大银行近10年以五级分类方法测算的不良资产比率平均在2％-3％之间。今后两家试点银行应将不良资产比率持续控制在3％-5％。
最后，要严格考核两家试点银行的审慎经营水平。根据巴塞尔协议及国际银行业审慎经营的通行做法，两家试点银行重点要在以下三个指标达到国际标准：一是资本充足率。从2004年起，两家试点银行的资本充足率要保持在8％以上。二是大额风险集中度。严格控制对同一借款人授信的集中风险，从2005年起对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过10％。三是不良贷款拨备覆盖率。国际排名前100家大银行近10年不良贷款拨备覆盖率的平均水准约为100％。到2005年底两家试点银行要分别达到60％和80％，到2007年底应继续有所增长。
作者：谢登科
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