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交通部资助700余亿元，发改委出资250亿至300亿元
本报记者侯利红发自北京
在“十一五”期间，国家将投入1000亿元资金对全国所有县乡公路进行改造和道路升级。其中，交通部将出资700多亿元，发改委将资助200多亿元。1000亿元改造资金主要由车
辆购置税和国债资金构成。
昨天(28日)，交通部综合规划司一位官员告诉记者，今年2月2日举行的国务院常务会议就已经讨论通过了《全国农村公路建设规划》(下称《规划》)，交通部原本打算在全国“两会”召开之前发布这一消息，因种种原因未能成行；预计近日交通部会正式对外发布这一规划。
根据规划安排，到2010年，东部地区所有具备条件的行政村、中部地区80%以上的行政村和西部地区90%以上的乡镇将通沥青(水泥)路，力争全国所有具备条件的行政村通公路，并且要求在通公路的行政村，班车通达率要达到95%以上。为此，国家要求从今年下半年开始，各地计划部门和公路建设部门必须做好县、乡、村油路改造的前期勘察设计、规划工作，争取在2006年初进入全面建设阶段。
交通部规定，这1000亿元补助资金在下放到各个省区时，建设标准和补助标准将实行区别对待，不搞一刀切，要充分发挥地方政府的责任主体作用，提高地方政府的补助投入比例；不追求技术指标统一；尽量利用旧路，节约用地、降低造价。
事实上，早在去年12月26日，交通部部长张春贤就在2005年全国交通工作会议上表示，今年将继续实施“通达”和“通畅”工程，中央投资补助项目计划建设农村公路15万公里；2006年起，实施“五年千亿元规划”，连续5年共投资1000亿元修建农村公路。他明确指出，加强农村公路建设、繁荣农村交通运输，对全面建设小康、构建和谐社会具有重要意义，是支持“三农”的一项实质性措施和重要战略任务。
记者从交通部了解到，虽然2003年、2004年我国建设的农村沥青(水泥)路总里程超过之前53年的总和，但是目前全国农村交通基础设施薄弱，还有145个乡、50124个村不通公路。
国家发改委综合运输研究所副研究员朱俊峰表示，国家以加速农村公路建设这一实际行动体现了其构建和谐社会的努力，也是“以工业反哺农业”的表现。朱俊峰认为，以前国家对东部等发达地区的交通建设投入了大量资金，现在斥资千亿元改造和升级农村公路以解决农村经济落后局面，这是国家实现区域协调发展、城乡协调发展的重要举措。
农业部政策法规司原司长、中国管理科学研究院农业经济技术研究所所长郭书田昨天在接受本报记者采访时表示，国家计划用千亿元资金来加强农村公路建设，这是中央关注“三农”的又一重要举措。“其实农村公路的建设，不仅仅只是促进经济发展，其在思想文化的开放、科技信息的传播等各个方面都能为农民生活带来天翻地覆的变化。”不过，郭书田也指出，现在国家修路不少，但在公路建设中往往存在一些问题，“关键是要有用好钱的监管机制，否则国家改造农村公路、造福几亿农民的初衷并不能得到真正贯彻。”
交通部在作此规划时也已考虑到这一点。即将出台的《规划》明确规定，将加强对专项补助资金的监管，重点监督地方配套补助资金的到位情况。凡交通部投资的农村公路建设项目，交通部均将跟踪了解。
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