地方政府视合同如废纸 义乌25家小企业叫苦不堪

　　在一些地方政府的眼里,合同似乎就是一张废纸

　　本报记者 赵军

　　“这片地就是当初说定卖给我们的,可到现在,我们购买工业用地的钱已经交了3年了,土地的指标却没有了。我们都亏死了。”本月中旬的一天,浙江省义乌市25家企业的代表指着 一片土地诉说着他们的遭遇。

　　据企业主说,在2001-2003年,义乌后宅工业园区管委会招商引资将企业引入,双方达成意向,企业以15万元/亩的价格购买工业用地。期间,有些企业购买了5亩,交纳土地出让金75万元,有些企业购买了数十亩,交纳土地出让金多达二三百万元。

　　钱交出去了,满怀希望的企业主们就等着办下土地审批手续后建造新厂房,扩大企业规模。可3年过去了,等到的却是“土地指标没有了,土地不卖了”的回答。

　　工业园区出尔反尔

　　“当时工业园区为了招商引资,费尽口舌让我们进园区办厂；如今土地紧俏了,园区就把我们甩了！”企业主对后宅工业园区出尔反尔的做法感到非常气愤。

　　义乌凯利钟表公司在2002年3月交纳225万元土地出让金订下了15亩土地,该公司报名时是园区一期39家企业之一。可是交完钱后20多天,公司接到园区管委会的通知,称一期安排不下了,其中的25家企业得调整到二期。

　　一期和二期在时间上也就相差一两个月。在管委会工作人员的解释下,25家企业被安排到了二期。管委会负责人每次都以“你们很快就可以造厂房了”这样的话安慰企业主。这期间,25家企业的地块已经敲定,业主们都签字确认了,规划图、效果图也都已出来。

　　然而,去年四五月份,正准备办手续动工的企业们又接到园区通知,让企业先停下来,不要动工,再等通知。结果到去年底,企业得到的答复是：园区没有土地,具体事宜要等市政府决定。

　　今年2月,园区几位负责人找到企业,告知土地没有了,让企业去办理土地出让金退还事宜。

　　企业：“我们的损失太大了！”

　　“白等了3年,现在竟让我们退钱,收了钱这么长时间都不解决土地,给我们造成的损失太大了。”企业主们觉得园区的做法太过分。

　　凯利钟表公司算了一笔账：该公司2002年购买土地时是每亩15万元,如今,他所购买的那片地已飙升到每亩60万元,3年来损失了近700万元。“如果当初我拿200多万元做些别的投资,3年时间能赚很多钱呢！如果没有土地,政府应该早点告诉我们,拖到现在地价猛涨,害我们错过了多少机会呀！”该公司老板说起自己的损失,懊恼之情溢于言表。

　　义乌王江玩具厂2002年也在后宅工业园区订购了5亩土地。该厂负责人说,当时园区告诉他们属于一期环城北路以内,后来被告知推到了二期。“我当时想,既然有土地,推到二期偏远一点的位置也就不计较了。”在没有拿到土地期间,玩具厂一直租厂房开工。2003年,义乌玩具协会在上溪镇设立玩具专业园区,鼓励玩具企业报名入园。王江玩具厂考虑到已在后宅工业园区订购了土地,就放弃了这次机会,结果两边的地都没拿到,工厂依然窝在租来的厂房里。

　　据25家企业主说,他们的厂正处于发展阶段,只等新厂房造好后扩大生产规模。3年来,他们天天盼着能有自己的厂房,但现在拿不到土地,企业的生存都成问题了。平时企业的厂房都是租用来的,经常要搬来搬去,严重制约了企业的发展。

　　义乌一家印刷厂的老板说,他们原本打算等土地批下来后盖新厂房,招更多的工人,发展更多的客户,把企业做大,可是地没有了,他们只得租用临时厂房,但由于临时厂房条件太差,有几家有意与他们合作的客户看到工厂的生产环境后纷纷放弃了合作的念头。比如,有一位外国客商已经与印刷厂谈好了合作意向,可当这位客商看到厂房的实际情况后,扭头就走,理由是他不相信在如此糟糕的生产条件下工厂能做好他想要的产品。而且,由于临时厂房的生活环境不好,工人招不上来,即使工厂承接了再多的业务也完不成任务。“就目前情形来看,企业扩大生产是无望的。”印刷厂老板说,他现在觉得工厂的前景十分灰暗。

　　与该印刷厂的情形类似,义乌一家纺织厂的日子也不好过。这家纺织厂临时租用的厂房光线昏暗、设备陈旧,厂房四周堆满了落着灰尘的纱锭,寥寥无几的几个工人无精打彩地盯着不停转动着的机器。该厂经理说：“我们厂的纺纱机早就该换了,就等着土地盖新车间、买新机器呢。可左等右等,新车间没建好,就连原本应属于我们的地也等没了。”

　　街道：错在收了企业的钱

　　据义乌市后宅街道的一位负责人说,2002年时,企业需要土地,政府也在招商引资大力引进企业,但因经济发展迅猛,中小企业一下子冒出很多,用地显得非常紧张。原先规划用于25家企业的工业用地,由于浙赣电气化铁路改造而改为建造火车站,加上2003年的宏观调控,企业的用地指标就没有了。

　　为了解决这25家企业的土地问题,义乌市政府曾开过协调会,希望企业领回退还的出让金,政府也予以补偿损失。

　　街道的那位负责人说,有些企业反映入驻园区的一些企业拿到土地后没有投产而是招租,这是不可能的。他表示,进入园区的每一家企业都是经过考察和筛选的,而在25家企业这件事上,政府唯一的错就是收了企业的钱。