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青岛国企模式对接温州民营模式 地方引资终归一


http://finance.sina.com.cn 2005年03月27日 10:17 中国经营报

  作者:杨利宏

  以国有大型企业支撑的“青岛模式”正努力延伸其民营经济欠发达的“短腿”,期望和以“温州模式”为代表、中小企业为主体、民营经济高度活跃的“浙江模式”实现“殊途同归”。两种模式的顺利对接,或许就从青岛在浙江的这次招商引资活动开始。

  近日,青岛市领导亲自参与的青岛“招商团”首次在浙江杭州和温州举行大规模招商推介活动,涉及化工、城建、机械制造等十多个行业的180多个项目,几乎囊括了青岛近3年的全部重点项目。

  看重民企浙江招商

  “浙江民资发达,民营企业竞争机制灵活,而要改变青岛近几年的发展瓶颈,正需要‘嫁接’浙江经验取长补短。”青岛市副市长张元福说。

  近日,在为期近一周的青岛浙江招商引资项目推介会上,涉及化工、基建等10个领域的180多个投资项目在浙江招商,几乎囊括了青岛未来3年内的所有重点建设项目,已经与浙商达成初步意向的投资项目28个,涉及投资金额超过了40亿元。

  “单纯依靠几个大企业的经济发展是比较危险的,这会导致地区经济缺乏活力,居民收入提高困难,较高的商务成本也使得中小民营企业难以生存。”青岛行政学院程国有教授认为。据悉,青岛招商团即将展开浙江行的前夕,青岛市政府出台了《关于促进民营经济大发展的决定》,这个包含了28条政策的决定,被认为是青岛市发展民营经济的“一号文件”。

  与国家出台的“非公经济36条”异曲同工,这份被称为“青岛28条”的地方政策,除了在市场准入、企业融资方面重申了民营经济的“非禁即入”原则外,还积极鼓励民企收购国有企业,提出“被收购企业资产较大、民营企业一次性付款有困难的,可分期付款;兼并、收购重组后采用出让方式取得土地使用权、缴纳土地出让金确有困难的,可分期缴纳。”

  有这样的政策鼓励民企收购国企,不能不使参加青岛浙江推介会的部分浙江民营企业家心动。“由于‘青岛28条’的相关规定,在国有企业产权转让方面,民营企业可分期付款,有些费用分期缴纳,这一政策将为浙江民企提供不可多得的机遇。”早年曾投资青岛的浙江杭萧钢结构公司总经理戴瑞芳说。

  温州“一号工程”力挺“引资经济”

  青岛“招商团”此行的重要一站,就是拥有数千亿民间游资的浙江温州。作为华北经济区和华东经济区的结合带、山东省建设半岛城市群龙头城市的青岛市,浙商近几年在该地区的发展引人瞩目。据统计,目前在青岛发展的浙商已经达到5万人,其中包括了大约3万温州商人,在青岛投资了1万多家企业,投资额达100多亿元,分布在商贸餐饮、电器制造、服装加工等多个行业领域。据悉,青岛市此次来温州招商的合作项目,都是依据青岛城市建设和经济发展实际,为国家级大项目和产业集群配套的重点项目。

  与青岛“引资”紧盯浙江民企不同,以前并不依赖外资发展的温州也开始眼光“向外”。

  此前,一直是“小政府、大市场”、依靠民间力量发展内源型经济的温州,连续几年陷入了产业层次偏低、开放型经济滞后的增长困境之后,今年也开始借鉴苏州等地的发展模式,把“招商引资”作为区域经济发展的新动力。

  在温州今年的两会上,“招商引资”被作为政府的“一号工程”写进了政府工作报告。此后,温州市领导亲自带团到香港招商,之后集体考察以“引资经济”闻名的上海松江和浙江杭州、嘉兴等三个地区。“一个地方要实现又快又好发展,必须走招商引资之路。”温州考察团是这样总结这三地的发展经验。

  “引资”模式待考

  “其实,青岛和温州有许多值得互相借鉴的地方。”青岛市温州商会会长陈成俊说,“比如青岛的部分工业区,为了吸引韩国商人配备了和韩国工业区一样的设施。温州要想发展好招商引资,也需要形成良好的招商引资环境,政府的各级职能部门需要作好政策的服务和引导。”

  在青岛地区经济势力强大的青岛温州商会,2005年宣布的第一件大事,就是投资超过10亿元、占地1000余亩的“青岛温州创业园”的开张。“在这之前青岛温州商会的温州民企都是租用别人的厂房进行生产,经常遇到租金、场地等一系列的问题和纠纷。但位于胶南交通最便利地区的这一创业园的投入使用,可以使会员企业根据自己的实际需要,在园区内购买更为廉价的土地建造自己的厂房,为会员企业解决了后顾之忧。”

  青岛在浙江招商硕果累累,但“引资”模式能否带来地区经济的持久繁荣?经济学家钟朋荣认为,“以前青岛经济这片森林主要是由几棵大树支撑起来的,而温州则主要是由众多小树支撑起来。最后的结果是,温州的富人多,而青岛的穷人多。”值得注意的是,如今两地都选择了招商引资发展外向型经济的增长模式,但经济发展的持久动力和源泉还是来源于民间,强势政府主导下的“引资经济”很难保持持久不衰。






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