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新桂网-广西日报记者黄耀东凭祥市素有中国“南大门”之称，对外贸易是其支柱产业。在国际国内对外贸易环境日益好转，中国-东盟自由贸易区正式启动等天时、地利的条件下，有着得天独厚地理优势的凭祥市处处呈现商机。进入凭祥市内的批发部、饭店、宾馆、交易市场等，到处都可见到全国各地和外国客商。初到凭祥市，你的第一感觉会是，这里的普通话利用率很高，人们大多用普通话交流，由此也可见这里的外地人口所占的比例。凭祥市有关领导称，凭祥市几乎80％的商人是国内外客商，所提供的税收大概占全市外贸收入的60
％。凭祥市是充分认识到对外贸易在该市财政收入中的分量。过去的一年，该市立足边境贸易，扩展国际贸易，形成以边境贸易为基础，国际贸易为主导的新型国际商贸格局，积极培育边贸市场，规范边贸收费管理，优化通关环境，提高服务质量，为企业扩大出口创造更宽松的环境，努力扩大互市贸易的规模。由于国家取消我区边境小额贸易进口越南水果减半征税政策，许多进出口企业为降低成本纷纷转为从事国际贸易。针对这一趋势，凭祥市委、市政府认真研究中国-东盟自由贸易区框架协议的早期收获内容，积极引导企业做好应对工作。同时，市政府引导企业用足用活边贸政策，提高服务质量，优化通关和投资环境，举办中越水果交易会、中越商品交易会，以会展推进对外贸易的发展；在越南河内设立了经贸联络处，促进对越交流与合作。通过一系列应对措施，全市对外贸易止跌回升，全年对外贸易成交额43．45亿元，约占广西的30％，比前年增长17．75％；进出口货运量108万吨，增长40％。新的一年，凭祥市没有停留在原来的速度上，而是审时度势，在机遇与挑战共存面前，提出了2005年对外贸易新指标：对外贸易进出口成交额47．36亿元，比2004年增长9％，其中边贸进出口成交额21．17亿元，增长12％。
整合力量 凸显竞争优势
为了完成任务，凭祥市政府决心加快发展，加大对外贸易工作力度，重点突破发展“瓶颈”，发展通道经济，以确保上述目标的完成。凭祥市委副书记、市长雷多荣认为，新的一年，凭祥市要充分发挥既是中国通往东盟又是进出中国与东盟市场重要门户的区位优势，全力把对外贸易做强做大。雷多荣认为，扩大边境贸易至关重要，要充分利用国家赋予的边贸政策，大胆实践，敢创敢试，按照“扩大浦寨，搞活弄怀、巩固油隘、发展平而、启动叫隘”的工作思路大力发展边民互市。通过协调服务和政策推进，达到边贸管理机制更活、运作成本更低、监管更加便利、边民互市人气更旺的目的。积极培育各类进出口专业市场特别是浦寨中草药市场，拉动中草药材进出口，带动其他进出口商品向凭祥市场转移。加紧凭祥（弄怀）广东商贸城等边贸点专业市场建设，完善和规范边境贸易市场体系和秩序，扩大边境贸易领域，提升边境贸易结构水平。凭祥这几年在对外贸易，尤其是边民互市方面的投资建设是很成功的，可以用“欣欣向荣”四个字概括。但毫不讳言，记者无论在凭祥市内，还是在边民互市点上，都发现市场范围大而商家过于分散，越南等东盟国家商家在凭祥市场上还不算活跃和大胆投资，市场项目虽有意向但很多没有真正得到落实，市场管理尚待完善等问题。凭祥市政府显然也注意到这些弊端，因而在新的一年，将从以下几方面入手：培养进出口骨干企业和人才。积极拓展以越南为重点的周边东盟国家市场，着力抓好重点企业、重点商品和重点市场的跟踪服务工作，调整优化进出口商品结构。重点扶持10家进出口成交额超过200万美元的外贸企业，对进出口业绩较好的企业给予奖励，尽快形成出口创收群体优势。重视外贸人才的培养和引进，拓宽进出口渠道。搞好服务协调。经贸口岸等职能部门深入口岸一线，及时、全面地掌握外贸企业经营和边贸情况，研究发展边贸的对策。加强与东盟国家及广东、浙江等商品重点出口地区的交流与合作，引导和鼓励各类商品从我市口岸流通，促进对外贸易的发展。力争中越双方共同举办2005年中越（浦寨－新清）商品交易会，把凭祥市会展经济与中国-东盟博览会有机结合，为今后发展奠定坚实的基础，以会展经济促进对外贸易发展。积极参与区域合作。重视和加强同越南三县一市的经贸会晤，解决阻碍对外贸易发展的“瓶颈”问题，努力把凭祥市构筑成为国家对越经贸合作的战略平台。坚持走贸易与经济技术合作相结合的路子，在更大范围、更高层次、更宽领域上积极参与东盟自由贸易合作，借助外力加快发展，把对外贸易做强做大。通过加强各部门之间的协调和沟通，解放思想，扩大对外开放，积极创造良好的经贸和投资环境，把握信息，努力克服各种困难和不确定因素对边贸的影响。培植自己的外贸企业，拓展外贸业务，促进对外贸易的发展。
把握形势 做好基础工作
凭祥市委书记班忠柏说，当前凭祥市面临着极好的发展机遇，一是中国-东盟自由贸易区建设步伐加快，凭祥将成为中国-东盟自由贸易区中陆路通道上的口岸城市；二是泛珠三角经济区的成立，发达地区的产业战略性调整，凭祥可能成为承接广东等发达地区劳动密集型产业西移的重要基地；三是中越“两廊一圈”的启动和自治区提出的“东联、西靠、南下”发展战略，凭祥建设将更加引起国家和自治区的重视；四是南友高速公路的开通，将极大促进人流、物流、信息流和资金流，凭祥可能在区域经济中占领先机。凭祥市在看到机遇的同时，当然也看到了困难和挑战。尤其是“工业短腿”问题长期未能解决，城市建设规模过小，功能不完善，边境贸易管理有待进一步加强等问题比较突出。再说，处于发展通道经济、调整经济结构、加快大发展之中的凭祥市，目前的边境贸易、城市规模、物流业等仍然做得不强不大，大大影响了其支柱产业优势、口岸区位优势的正常发挥。对此，凭祥市提出了“五抓”方案：一是抓领导，领导抓。加强边贸工作的领导，投入更多的领导力量，相关职能部门齐心协力，既要管宏观，又要抓具体；既要研究我方市场，也了解越方市场；既要加强与其他口岸的合作交流，也要突出自身的独特性。二是抓协调，常沟通。加强与联检部门的沟通与联系，共同分析解决对外贸易问题，营造良好的环境。三是抓管理，多服务。创新管理模式，增强服务功能，提高办事效率。加强边贸市场调研，灵活快速地调整完善适应市场供求变化的管理、服务办法。四是抓新点，搭平台。恢复凭祥（叫隘）互市点，把凭祥互市点培育成为边境互市贸易和边境加工贸易的新增长点，拓宽对外贸易增收渠道。五是抓队伍，严督察。进一步加强边贸管理队伍建设，加强对外贸易督察，狠抓税费征收环节的管理。任何产业的振兴与周围环境的支撑和拉动是分不开的，对外贸易自然也不例外。凭祥市将着力做好对外贸易管理工作的同时，加大城建力度，做好外贸软硬环境配套建设，争创通道经济口岸城市积聚新优势；重点发展边境加工业，争创工业经济新优势，克服“工业短腿”的劣势，使之成为对外贸易和第三产业的支撑和依托；重点打造物流业发展平台，争创口岸经济新优势，为外贸经济的发展提供可靠的物流保证，也为全市物流事业的发展提供强有力的基础。
作者：黄耀东
（来源：新桂网-广西日报）
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