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【记者高初建20日北京报道】
魏加宁建议允许地方政府发行债券以增强自身发展能力
在今天召开的“2005年中国金融形势预测、分析与展望专家年会”上，国务院发展研究中心的魏加宁研究员指出，当前要注意地方政府的一些投资倾向，防范地方财政风险。
魏加宁说，过去的一年是凸现出改革的必要性和紧迫性的一年。因为，在去年的宏观调控中暴露出一些矛盾和问题。比如，所谓“经济过热”是谁拉动的？是民营企业还是地方政府？在他看来，地方政府作为事实上投融资主体很难约束，中央要“限”的项目与地方要上的项目事实上有利益冲突。在一些地方存在着“博弈”心理，即，那些“听话”的，“跟着宏观调控走”的，可能会吃亏，而自行其事的项目，干了就干了。与此同时，银行贷款也有一种倾向，倾向于向国有企业、向有地方政府背景的项目集中。因此他提醒，在防范金融风险的同时要防范地方财政的风险，应注意到一些地方政府已经债务缠身。
之所以出现上述问题，魏加宁认为原因很复杂，其中原因之一是我们的整个调控机制体系不完善，中央的一些有关部门对地方的实际状况、实际需求了解的不准确、不真实，一些政策的制定过程也不够公开透明，“上下脱节”。另一方面的原因是地方发展的激励机制不健全。他认为，地方政府承担着经济发展、社会稳定、提供公共服务这三大任务，压力很大，但事权、财权不协调。因此他建议，应允许地方政府发行债券，增强其自身发展的能力。
有分析人士认为，允许地方政府发行债券确实是完善地方投融资机制的有力措施。然而，将地方财政风险转为债券风险之后，对地方政府驾驭经济的能力将是更大的考验。事实上，地方政府的投资冲动往往是追求政绩的表现，而与投资资金来源无关。解决这一类问题不仅需要经济体制的改革，更需要政治体制改革去推动。
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