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3月20日，2005年中国发展高层论坛在北京钓鱼台国宾馆举行，以下为韩国对外经济政策研究院院长李景台博士演讲实录。(资料来源《国视咨讯》)
1.中国的发展与东亚
自1978年改革以来，中国的经济增长速度和经济转型都取得了显著的发展。在过去
的25年里，中国的国内生产总值(GDP)以每年9.3%的速度增长，中国已经成功地转型为市场经济，并更多地融入全球经济。中国2001年加入世界贸易组织被称为中国融入全球经济这个长期进程的里程碑。现在中国已跃居为世界第六大经济发展国和第三大贸易国。
中国的快速发展不可避免地影响了整个世界经济发展的各个方面。由于东亚国家在地理位置上与中国相邻，他们因而正处在由中国崛起而带来了的全球变动和转型中。在东亚地区，日本，新工业化国家，和一些东盟国家都比中国更早的追求以出口为导向的工业化。而中国最近正以惊奇的速度迅速追赶这些国家。与日本在20世纪80年代经济发展的过程类似，中国已被看成继日本之后又一个推动东亚地区经济转型的重要推动力量。
诚然，中国的崛起为东亚国家既提供了大量的机遇，同时也带来了威胁和挑战。东亚国家不得不调整自己以适应中国发展带来的各种变化。
在此，作为东亚地区的观察员，我将提出几个有关中国对外贸易和外来直接投资的问题。
2.中国的对外贸易
中国经历了快速的进出口增长。1980年中国的贸易额为380亿美元，1990年为1150亿美元，2004年为11540亿美元。中国进入世界贸易组织加速了中国的增长。2001年以后，中国每年的增长率超过30%。从当前的全球市场上看，中国已成为纺织品、服装、鞋、计算机、家居用品和手机的主要出口国。
从东亚国家的角度看，中国在短时期内提高自己可出口商品的能力更令人感叹。1998至2003年，尽管纺织品和服装占全部出口商品的比例从27.3%降低到18.1%，机器的比例却从16.1% 增长到26.6%， 电器商品和零部件的比例从14.8% 增长到21.9%。中国不断升级的出口商品已经导致一些东盟国家和台湾的公司经历了严重的市场竞争压力，甚至损失了部分地区的市场份额。
更为重要的，中国在全球市场上的出现引起了其他更为重要的变化-新的全球劳动力分工。中国不再仅仅被看成是一个大工厂，而成为全球生产系统的中心。
2004年，台湾、韩国、东盟和日本与中国的贸易出现了历史上最大的贸易顺差，而香港、美国和欧盟与中国的贸易则出现了历史上最大的贸易逆差。香港是中国连接世界市场的出口通道。这意味着，在这个新的生产系统里，中国是韩国、台湾、东盟等工厂的组装中心。中国从东亚国家进口材料和零部件，之后利用国内廉价的劳动力和先进的技术将产品组装起来。最终的成品销往世界各地，主要是美国和欧盟。
新的劳动力分工对中国市场本身的快速增长也产生了影响。1995年，日本市场给东亚国家的提供是中国市场提供的两倍。但是到了2003年，中国市场超过了日本。中国从东亚地区(日本、韩国、东盟和印度)的进口额为1680亿美元，而日本从东亚地区(中国，韩国，东盟和印度)的进口仅为1520亿美元。
表 1。 中国与主要贸易伙伴的贸易平衡(2004年)
与中国实现贸易顺差数额 (十亿美元)与中国实现贸易逆差数额 (十亿美元)
台湾-51.2香港89.3
韩国-34.3美国80.3
日本-20.6欧盟32.5＊
东盟-20.0世界32.8
数据来源：依据中国统计＊ 表示数字计算倒2004年11月。
新的劳动力分工和市场的转变给东亚国家提供了新的机会。但是，为了把这些机会最优化，每个国家都面临着严峻的挑战，他们需要重新定义自己的比较优势，并且需要重新组建自己的工业。如果做得比较成功，东亚地区将可能继续保持世界工厂的地位，并在相当长的一段时间内维持东亚地区的经济发展。
中国作为东亚地区最大的贸易国，有责任维持并加强这种新的劳动力分工。
据《全球透视》(Global Insight)预测，到2025年中国的出口额将达到84810亿美元，是2004年的5930亿美元的14倍。如果这个预测能够实现的话，中国将占据超过20%的世界市场。同时，中国的出口将更多的从依靠劳动密集型产业转变为依靠资本密集和技术密集型产业。
对于中国的政策执行者来说，这是一个好消息。但对于东亚的其他国家来说，他们会为世界市场到处充斥着“中国制造”的商品而备感焦虑。
因此东亚国家的协调发展将主要取决于中国在未来采取何种发展战略。如果中国并不尊重目前的比较优势结构，用国产产品替代进口产品(从东亚邻国进口)，中国未来的发展将会给东亚邻国带来负面影响。因此从这种意义上说，如果中国能够继续当前的战略，最大化由新的国际劳动力分工带来的利益，尊重东亚地区已经建立起来的市场规则，把自己建设成东亚国家新生产系统的活动中心，并成为东亚地区主要进口国，中国的对外贸易将会和调地融入到东亚地区经济的全面发展之中。
3.中国的外商直接投资(FDI： Foreign Direct Investment)：投资与撤资
中国被称为全球外商投资的黑洞。这句话从某种意义上讲是正确的，因为2003年中国吸收了外商在亚洲接近一半的直接投资。
表 2。 外商直接在中国投资的份额
外商直接在中国投资的份额1992￣97年平均值2003年
占世界FDI2.0%9.6%
占发展中国家FDI5.3%31.1%
占亚洲(除日本)FDI8.4%49.9%
数据来源：2004年世界投资报告
中国对外商直接投资的大量吸收不仅由于国际资本日益增加的流动性，还由于中国对外商直接投资的吸引力。中国的部分市场(比如IT，汽车)很有潜力，提供了廉价的劳动力成本，足够的土地资源，快速改进的供应链等，从而为各国提供了极具竞争力的生产平台。
许多东亚国家的企业都在中国投资。韩国、日本、美国和台湾在2040年对中国(除香港和被用来作为全球贸易通道的岛屿外)的投资居于前四位。东亚国家对中国的直接投资正在引导更多的双边贸易，并加强了当前中国与其他东亚国家的劳动力分工。
比如说，2004年韩国公司总共向中国直接投资63亿美元，从而成为2004年中国最大的投资国。自从1992年，大约3万个韩国公司已经向中国投资了200多亿美元。
表 3。 韩国对中国的直接投资
年份199519982001200220032004
数额 (百亿美元)1.01.82.12.74.56.3
占中国外商直接投资的百分比2.84.04.65.28.410.3
数据来源：中国商务部
根据韩国对外经济政策研究院(KIEP)的调查，2004年在中国的韩国企业的出口额占其销售额的62%，其中再次出口到韩国的占27%。他们的采购42%来自韩国。这很清楚的表明了当前东亚的生产系统结构，并解释了东亚国家与中国贸易顺差的主要部分。东亚国家正在把中国当作出口平台，他们从本国引进半成品，在中国组装生产，并将成品出口到全球各地。
尽管人们担心上述做法会挖空韩国、台湾本土的某些生产部门，但对中国直接投资的主要收益方正正是东亚国家本身。
亚洲国家对中国的直接投资为中国作了重要的贡献，有助于解决国内的某些令人焦虑的问题。中国数量巨大的农村人口，使得工作机会的创造成为中国未来发展所面临的最重要的挑战之一。实际上，中国已经面临着某种“失业增长”。换句话说，当GDP增长超过7%时，在生产领域里能够创造的就业数量就会停滞，在中国，尤其是90年代后期，这个数量甚至会降低。
尽管内地外商投资所创造的工作数量最近已经有下降的趋势，1990至1998年10亿美元的外商对华直接投资可以创造大约94,000个工作职位，而在1998至2003年，10亿美元的外商对华直接投资仅仅创造69,000个工作职位。在这种情况下，东亚国家对中国的直接投资毫无疑问有助于解决中国目前急需解决的问题(诸如创造就业机会)。东亚国家对中国的直接投资更多的偏重于劳动密集型，因而东亚的直接投资可以比发达国家提供更多的工作机会。总的来说，韩国、香港、台湾在中国的直接投资所创造的工作率(即每100万美元外商直接投资所创造的就业数额)要比发达国家的工作率高得多。
另外一个值得提及的是中国的“走出去”政策。中国已经积累了6000亿美元的外汇储备，同时正面临着人民币升值的国际压力。因此，增加对外投资(ODI)是缓解这种国际压力的有效办法。实际上，中国的对外投资正在增长，2002年大约为93亿美元。
但是，直到最近，中国的对外投资主要在自然资源(铁矿、原油)的开发而非制造和加工。但是当中国加入WTO，一些对外贸易的限制放松了，在计算机、电子、半导体和手机等领域，一些大的生产公司(如联想、TCL、海尔等)已经开始对外投资。
考虑到中国巨大的外汇储备和中国大型公司的快速发展，中国有巨大的潜力为外商直接投资做出重要贡献。如果中国放松现有的对外投资的限制，中国将成为东亚地区外商直接投资的重要资源。实际上，2002年中国53%的对外投资在亚洲。这将会弥补中国“黑洞”的负面影响，刺激东盟欠发达国家(如越南、老挝、柬埔寨和缅甸)的经济发展。
4.对于东亚地区
随着中国对外贸易和外商直接投资的快速发展，中国应该在东亚地区扮演更重要的角色。从区域合作的角度来看，东亚地区的发展远远落后于欧盟和北美自由贸易区。因此，将区域合作制度化是东亚各个国家的共同责任。而中国，作为一个强大的国家，应该在这项活动中处于核心地位。
中国一直在东亚地区扮演核心角色，积极地发起中国-东盟自由贸易协定，参与中日韩对于三边自由贸易协定的联合研究。但是中国对自由贸易协定的方向似乎正在改变。最近，中国自由贸易协定的伙伴主要是东亚地区以外的国家，例如海湾合作委员会、新西兰、智利、巴基斯坦、印度等等。
尽管一些学者认为中国自由贸易协定谈判的主要目标是为中国未来发展提供自然资源，而不是寻求整个东亚地区的协调发展。中国在将来是否会承担在东亚地区建立合理的经济合作系统的责任仍然是未知的。
结语：随着中国贸易和外商直接投资的快速增长，中国正在东亚地区扮演着非常重要的角色。在这种环境下，只有中国在建立区域经济合作系统中扮演更加积极的角色，中国的快速发展和东亚地区经济的发展才能够相互协调发展。
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