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新华社记者丛峰 邱红杰 朱建军
背景
据统计，我国失地农民总数已超过4000万人，并仍在以每年约200万人的速度递增。土地是农民的命根子，是维持家庭生计的可靠和稳定的收入来源。一旦土地被部分
或全部征用，农民就要重新考虑就业、社会保障等问题，生计也势必受到影响。
中国社会科学院一份研究报告显示，在东部某省历年累计200余万失地乡村人口中，有30万人左右是失地贫困人口。中西部地区问题更为突出，西南某省20%的失地农户仅靠土地征用补偿金生活，25.6%的失地农户最急需解决的是吃饭问题，24.8%的失地农户的人均纯收入低于625元，处于绝对贫困状态。农民失去土地以后何以生存，已成为政府不容回避的课题。
案例一 一笔伤心的征地拆迁账
西部某市经济试验区农民刘福秀，2002年土地和房屋都被征占，因无钱修建“试验区”统一标准的琉璃瓦屋顶的4层小洋楼，一家三口被迫住在修路工人留下的工棚里，四处透风，常常冷得无法入睡。
刘福秀介绍说，征地拆迁前，她家住的是近200平方米的两层小楼，有1.6亩耕地，养了1000多只鸡，还自办了一个养猪场，年收入达三四万元。征地拆迁时，花了8万多元的房屋和养猪场仅拿到6万多元补偿费。而且，耕地没了、养猪场没了、养鸡的地方也没了，家中断了经济来源，只能靠丈夫每月打零工的400多元收入维持生活。
代表评论
四川代表姜悦楷说，诸如刘福秀这样的事件，在全国各地屡见不鲜。本来给农民合理补偿，中央为解决他们的后顾之忧是有政策的，但在执行中往往“走了样”。有的地方政府“暗箱操作”“低征高卖”；有的补偿标准混乱，拖欠压低补偿费用；有的为了“形象工程”快上马，不顾农民安置是否完成，强行征地拆迁。这个过程中，牺牲的是农民的利益，失去的却是政府的权威和群众的信任。来自江西农村的吴木根代表说，土地越来越少了，要解决这个问题首先想办法保护好现有的耕地，政府要把住用地关，不能再随意圈占了。
案例二
“过两年，到镇上买楼房！”成都市双流县公兴镇双木村失地农民曾万群告诉记者，她一家三口人，原来种3亩田，一年收入不到3000元。现在，土地被集中租给一家生态公司，每年租金1200元；不用种田，丈夫学会了开车，在县城一家货运公司当司机，月收入七八百元；自己给生态公司当“工人”，月工资360元。这三项收入加在一起，一年收入15000元左右，是原来的5倍。“过两年，我们就卖了村里的房子，到镇上买楼房！”曾万群憧憬地说。
代表评论
成都市委书记李春城代表说，农民离开了世代生存的土地，其生存和就业是各级政府理应优先考虑的问题。近年来，成都市提出让失地农民“失地不失业，失地不失利”的口号，从提高补偿标准、集中居住、社会保障和培训就业等方面做好安置工作，使失地农民进城步履愉快而稳健。甘肃基层代表董钢、四川代表孙砚方认为，由于失地农民年龄、受教育程度、劳动能力等方面的差别，失地问题显得十分复杂，所以解决起来不能简单化，除了坚持和完善现有的经济补偿手段外，还应该在就业、社会保障以及城市化等方面多想办法，给没有土地的人们新的生存依靠。(完)
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