温州转型重工业 300亿石化基地破茧 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年03月13日 11:23 21世纪经济报道 | |||||||||
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本报记者 姚 峰 上海报道 3月11日，一个招商引资大会在温州市洞头县召开。在会上，这个由散落在东海上103个岛屿组成的海岛县，正式对外公布了该县十大招商引资项目。
一个县的招商引资，本不为奇。但当规划300亿的“温州石化基地项目”被首次正式向外公布时，却不能不使人们读出更多的味道。 300亿打造石化基地 此前的3月1日，温州市政府对外宣布原则通过《温州市石油化工产业发展及总体布局规划》，这使得从2003年就开始酝酿的温州石化基地面目渐明。 温州已具备发展石化产业的条件和基础——有较好的深水港(洞头)、强大的石化原材料销售市场，以及雄厚的本地民间资本。”庄建铭对温州石化产业的前景非常乐观。 根据《温州市石油化工产业发展及总体布局规划》(以下简称“规划”)，石化基地正式选址温州东部的洞头县即洞头大小门岛，总规划面积为9.38平方公里，预计总投资额近人民币300亿元。项目建成后年销售收入逾350亿元，石化产业将成为温州经济“新兴”的支柱产业。 对于温州石化基地的选址，苍南芦浦、乐清、洞头大小门岛都曾被列入“候选名单”。经过专家的实地考察和反复比选，最终认为大小门岛最具备建设深水港和大型码头泊位条件，有利于大宗石化原料和产品的运输，虽然受海岛限制，水资源有限，铁路和公路运输条件不具备，但随着跨海大桥的建设、半岛工程的实施，其劣势将逐渐减少。 根据该《规划》，在2008年以前，温州将建成小门岛石化工业起步区，启动投资项目21项，投资额约86.5亿元，初步形成年销售收入超过100亿元的产业区，在为温州轻工业提供基础原料的同时，也将形成石化技术、人才以及外商投资热点地区。在2015年以前，该市将在大门岛建成以大型乙烯工程为龙头的石化项目共10项，总投资约213亿元，项目建成后可实现年销售收入约240亿元。 在产业布局上，温州石化基地起步区选址于小门岛北侧区域，规划面积1.56平方公里，主要生产化工新型原材料、有机原料和精细化工等。中远期规划区位于大门岛东北侧、北侧区域，规划面积为7.82平方公里，以大型石油化工的生产装置及下游产品深加工等为主。 此前，该《规划》已经国家和省市相关部门多次论证评审，认为洞头大小门岛系温州最适合建设深水港和大型码头泊位，实施石化原料和产品运输的区域。为完善石化基地配套，温州还将投资近35亿元建设供电、供水、供热等项目，并将出台配套工程的专项规划。 庄建铭说：“这个基地的建设可以使温州的产业结构得到根本的提升，温州市非常看重这个基地的发展。温州经济发展已进入工业化中期，根据国内外城市发展规律看，为提升地区产业层次，温州必须要向重化工业方向发展。 温州向重工业转型 在石化基地规划浮出海面的背后，是温州经济发展的一根越来越紧绷的弦。 1998年以来，温州经济增速开始相对慢于浙江其他一些地区，2002年排名为浙江省第七名；2003年上半年，温州经济增长速度排在该省倒数第二。“唯GDP论”自然偏颇，但GDP的下滑确实也让温州政府感到了一丝隐忧。 在微观层面，生长于缝隙，崛起于草根的温州民企，在辉煌的同时，也有一个潜伏的危急：产业多被锁定于低端。 近年以来，由于土地资源紧缺、商务成本飙升等因素，温州企业盈利更加艰难。摆在温州面前的威胁是切实的：已有的资本优势发挥不了，而原有的短腿，却日益显露。 在这种情况下，有的企业选择了离开，到杭州或者上海，乃至内地去扩建新的产业基地。然而更多的企业依旧在低位徘徊。 温州市政府提出今年必须要解决三大难题，其中两项是破解产业“低、小、散”难题和破解招商引资难题。而石化基地的建设无疑与破解这两项难题密切相关。 2003年开始的国内新一轮经济发展中，重化工业、高技术产业发展迅猛，重工业增加值占工业增加值的比重不断提高，国内经济发展进入新一轮重工业化时期。 相比之下，温州除了轻工业，其他类型的企业尤其是重化工业几乎是零。因此这次以重化工业为龙头的经济腾飞，温州只能与之失之交臂了。由于产业的结构性缺失，导致近年来温州的发展速度在浙江省内相对缓慢。 从之前多被人诟病的“温州炒房团”到“炒煤团”、“炒电团”，一方面是由资本追逐利润本性所致，但从另一方面看，却正是强大的温州民营资本，积郁已久却不能释放的一种悲哀：“炒房”这种投机模式竟成了温州过剩产业资本的最佳增值方式。 事实上，温州的问题检讨到最后，产业“低、小、散”成为众矢之的，归结到一点：如何让温州的产业结构升级。 在提升产业结构上，一般有两条路径：一条是放弃劳动密集型，走资本技术密集型道路；一条是在原有产业内部不断升级。现在来看，温州市政府的选择更倾向于前者。 记者观察 政府推手“温州模式”转型 一直以来，民间流传的“政府一毛不拔，事业兴旺发达”被称为温州模式的内涵之一。然而，“无为而治”的另一方面，却使温州坐失了深化改革、结构调整的良机。温州在改善投资环境方面，比如土地价格、人才引进、教育水平和文化建设等方面都存在一定缺憾。现在，温州市的新一任领导班子显然想对此有所作为。 温州市委副秘书长、市委政策研究室主任谢浩表示，此前温州在改革上“单军突进”，而对于招商引资显得力不从心。一些人思想上形成了误区，一些同志包括领导干部还存在温州“无需招商”、“无法招商”、“有商难招”的想法。 2月18日，履新仅仅三个月的温州市委书记王建满，带领了一个由温州近百名政府官员组成的豪华招商团，抵达考察招商引资经验之行的第一站上海。 2月22日，温州市召开了一个温州市招商引资大会，参加会议的各县市、区领导干部和市级机关负责人，都拿到了一份2005年的招商引资目标责任书，各县市、区长还当场与温州市长刘奇签下了招商引资“军令状”。 王建满在当日的大会上说：“关起门来搞调整是死棋一盘，温州必须通过招商引资做增量，加快开放走活棋。” 与其他不发达地区看重招商引资，迫切改善本地经济发展水平的不同之处在于，温州市更希望借助“招商引资”达到自身产业升级的要求。 王建满不只一次的表示：“要解决低、小、散的问题，温州只有开放，敞开胸怀才能使民营经济上台阶，产业才能提升。 显然，在温州政府看来，与其放任市场在产业结构上自由缓慢演进，不如用政府之手大力推一把。
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