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新华网北京3月10日电(记者裴闯)全国政协委员、湖南省监察厅副厅长李利君10日在全国政协十届三次会议第四次全体会议上发言时，列举了中国财政管理的“漏洞”，并提出了改革现行财政体制的建议。
李利君说：“政府工作报告中提出，‘以改革和制度建设为重点，加强廉政建设和反腐败斗争’。要加大从源
头治腐的力度，很重要的一条就是改革现行财政体制中不完善的地方，堵住财政管理上的‘漏洞’。”
他认为，目前财政体制存在的问题主要有：“跑部钱进”——为了向上级政府及有关部门争取转移支付资金，地方不得不采取各种正当和非正当的手段；“公款送礼”——目前属政府财政性资金范畴的资金大致可归为三部分：预算内、预算外和其他体制外资金，后两部分资金因大都是以“小金库”等秘密形式存在，一方面导致了国家税金的流失，另一方面为公款送礼、私分滥发、行贿受贿等违法开支提供了资金条件；“截留挪用”——专项性转移支付往往先分配到各部委，再逐级对口往下分，资金拨下来后没有形成有效的跟踪监督机制，结果挤占、截留、挪用资金以及贪污、受贿等腐败现象难以避免；“收费混乱”——一些财力紧张的县、乡一度出现无法给国家工作人员按时足额发放工资的现象，一些地方便加大收取税费的力度，甚至提倡和鼓励各单位创收，加剧了乱收费行为；“监管不力”——目前，由于各种原因，各级政府预算都较粗略，无论是收入还是支出的预算，大都与实际需要存在较大差距，导致实际执行中产生大量预算外临时性追加拨款。这不仅使各级人大对预算的监督难以到位，而且由于具体的预算开支指标未向社会公布、透明度不高，给其中一些别有用心者牟取私利提供了便利。
李利君建议，加大对预算外和其他体制外资金的治理力度，坚决取消各单位“小金库”及其他体制外资金，加大对乱收费、乱罚款等行为的防范和查处力度，严格收支两条线管理等。全面推行国库集中收付制度，完善现行财政转移支付制度，加大对中西部地区转移支付的倾斜力度，改变目前地方或单位“跑部”申请专项拨款和资金的做法，逐步将专项性转移支付资金纳入财政预算统一分配至地方，不再经由各部委再逐级对口往下分，杜绝因“跑部钱进”和部门利用审批权而滋生腐败。(完)
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