华岩代表：修改土地管理法

　　(安徽人民广播电台高级编辑)

　　土地是农业最重要的生产要素，是农民赖以生存的“命根子”。“三农”问题的核心是土地问题。但是，近十几年来，随着城镇化、工业化步伐加快，大片大片土地被圈入市区，良田变成工厂、商场、住宅。与此同时，全国各地都兴建开发区、工业园区、影视基地、高尔夫球场、大学城、商贸城、旅游观光城、休闲度假区、科技园等，林林总总，星罗棋 布。建造这么多区、场、城、园固然重要，但是，耗费了众多宝贵的土地也是事实。

　　我们认为，造成土地失控的关键是《土地管理法》规定的“土地利用总体规划实行分级审批”的体制不合理。这种体制决定“制定游戏规则”和“操作游戏”都是政府“一个人”。只要开发商需要用地，市长、县长一人就可以说了算，就可以推翻或变更原来的规划，擅自把农用地变为建设用地。这种情况应由土地行政主管部门来监管，但这种体制必然造成土地管理上的失控。建议对《土地管理法》进行必要修改。

　　《华东新闻》 (2005年03月10日 第一版)