循环经济是多赢经济

　　川报集团特派记者组 刘云飞 简文敏 北京报道

　　改革开放以来，经济快速发展，国民物质生活水平日益提高。然而，随着“高消耗、低效益、高排放”粗放型经济的快速增长，资源约束的矛盾日益突出，人类赖以生存和发展的能源、原材料、水、土地等自然资源越来越少，对社会可持续发展已构成威胁，建设节约型社会已成为代表们关注的焦点。昨日，全国人大代表、十届全国人大环境与资源保护委员 会委员姜悦楷，全国人大代表、西南交通大学外语学院副院长傅勇林走进本报时政会客厅，建议立法促进循环经济发展，建设节约型社会，让人与自然和谐相处。

　　循环经济已引起高层重视

　　时政会客厅：今年的政府工作报告强调注重能源资源节约和合理利用，您对此怎么看呢？

　　姜悦楷：过去我们常说，我国地大物博，我国的资源总量不小，是世界资源大国。但由于人口众多，又是世界上人均占有量较低的资源小国。人均耕地面积仅占世界水平的45%，人均淡水资源仅为世界年均水平的三分之一……目前我国生态资源紧张，其中尤以能源和水更为紧张。建小康社会，资源面临的形势十分严峻。所以对能源资源的节约和合理利用，必须从现在做起。

　　傅勇林：循环经济是以人类可持续发展为增长目的，以循环利用的资源和环境为物质基础，充分满足人类物质财富需求，生产者、消费者和分解者高效协调的经济形态，是符合可持续发展战略的一种全新发展模式。近年来，循环经济已引起党和国家主要领导人的高度重视，发展循环经济是保障国家经济安全的必然选择。

　　循环经济是“多赢”经济

　　时政会客厅：发展循环经济有什么好处？

　　姜悦楷：循环经济把经济发展、社会发展和环境资源保护有机地统一起来。作为一种新的环境资源保护理念，循环经济首先要求减少经济活动源头的资源消耗量和污染产生量，其次对于源头不能削减的废物加以回收利用，使它们回到经济循环中去，只有当避免产生和回收利用都不能实现时，才允许将最终废弃物进行无害化处理，这对环境污染的末端治理模式是深刻的革命。可以这么说，循环经济是有利于整合经济、社会和资源环境保护的“多赢”经济。

　　许多省市已开始试点

　　时政会客厅：我注意到，为保障加快循环经济发展，两位代表在此次会上提出的建议主要是呼吁国家制定与促进循环经济发展相关的法律法规。

　　姜悦楷：发达国家的经验表明，一个健全的法律法规体系对循环经济的发展有很大的推动作用。我国的循环经济发展得到了党和国家的高度重视，许多省市制定了规划、计划，进行各种试点，推动循环经济的发展。因此，加快立法步伐，形成促进循环经济发展的法律法规体系就显得特别迫切和重要。

　　傅勇林：应该建立促进我国循环经济发展的法律法规体系，依法推动全国循环经济发展。推动循环经济发展要依靠经济发展，要依靠政策法规作保障。目前，中央政府及各省虽然制订了一些鼓励开展资源综合利用的政策措施，但至今还没有这方面的法律规定。因此，建议结合我国国情，加快循环经济方面的立法工作，明确把“生态环境作为一种资源”，纳入政府的公共管理范畴。