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本报北京3月9日电 (记者 潘志贤 郑燕峰 周凯) 在今天十届人大三次会议举行的记者招待会上，财政部部长金人庆说，中央财政从今年开始拿出150亿元，采取“三奖一补”的办法帮助缓解县、乡的财政困难。
金人庆说，由于历史和现实等多种复杂的原因，也包含体制、机制的不同影响，目前有一部分地区的县、乡，特别是中西部和粮食主产区的县、乡，出现财权和事权不相匹配
，财权是向上收的，事权是下划的，造成基层财政运转的困难。
怎样调动中央和地方各方面的积极性，建立一种激励约束机制，金人庆说：“要既加大输血，更加大造血，能够经过3年左右的时间，使县、乡财政困难得到明显改善。”为此，中央财政决定从今年开始，拿出150亿元，采取“三奖一补”的办法，来帮助缓解县、乡的财政困难。
金人庆对“三奖一补”的解释是：
———第一个“奖”，对那些财政困难的县，今后新增的财政税收收入，以及上一级财政部门加大对这些县、乡转移支付的财政收入，中央财政要给予奖励。“这就叫做加法，做大分子。”金人庆说。
———第二个“奖”，鼓励县、乡进行精简机构、精简人员的改革，凡是做得好的，中央财政也要给予奖励。“逐步改变现在食之者众、生之者寡的状况，这叫做减法，做小分母。”金人庆说。
———第三个“奖”，对于粮食主产区的县，为了鼓励其稳定粮食生产，增加粮食生产，也给予必要的奖励，以调动地方政府种粮的积极性。
———“一补”，就是对过去工作做得好的，根据工作的业绩给予补贴。
金人庆表示，中央财政根据财力的增长，还要进一步加大这方面工作的力度，经过几年的努力，能够缓解进而从根本上解决县、乡财政困难的问题。
有记者问，从明年起，农业税，包括除了烟叶以外的农业特产税和牧业税，全部要取消。这3个税种加起来的税收约800亿元。免除农业税后财政缺口怎么办？
金人庆回答说，免除农业税后减少的税收收入，由中央财政和地方财政按照一定的比例共同承担，80%左右由中央财政承担，20%左右由有关的省(自治区、直辖市)按照一定的政策承担，主要是东部地区。中央和地方财政都全额保证将减少的农业税收入转移支付给县、乡。
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