政府工作报告：推进改革开放 破解体制障碍

    新华网北京3月9日电 (新华社记者) 着力推进改革开放，坚持以改革推动各项工作，注重用改革的办法解决影响发展的体制问题。政府工作报告中的这一系列论述，引起了两会代表委员的热烈讨论。

　　报告87次提到改革，表明政府推动改革的决心

　　“继续推进农村改革”“深化国有企业改革”“鼓励支持和引导非公经济发展”“加快金融体制改革”“推进财税体制、投资体制改革”……细心的代表发现，在政府工作报告中，“改革”一词出现了87次。

　　安徽省国资委主任杨振超代表说：“报告把改革提到如此突出的位置，显示了党和政府着力推进改革的坚强决心，也说明政府的工作选准了着力点。”

　　长期从事金融工作的赵鹏代表对去年金融体制改革的力度深有体会。他说，2004年，中国银行和中国建设银行已由国有独资商业银行改造成为股份制商业银行，公司治理结构逐步健全并开始发挥作用，改革有了重大进展，这是有历史意义的。

　　“为什么政府改革的决心这样大，主要是阻碍经济发展和造成经济运行不稳定的体制性根源并未消除。”浙江省政协副主席徐冠巨委员说。“因此，今年改革的步子将会迈得更大，而且，改革的指向将针对重点领域和关键环节。”

　　深化改革 突破难点

　　“中国20多年来的变化，得益于坚持改革开放。现在我们提出树立和落实科学发展观，构建和谐社会，更需要通过改革来提供动力。”罗志军代表说，服务型政府的提法非常好，是今年改革的一大亮点和关注点。政府只有坚决把不该管的事交给企业、社会和中介机构，才可能把该管的事管好。

　　“政府工作报告把‘继续推进农村改革’放在了各项改革的首要位置，体现了人民群众的意愿。”周春艳代表说，解决“三农”问题的路还很长，有不少困难和矛盾，比如税费改革后出现的农村义务教育、县乡财政问题等等，都需要通过推进改革来解决。

　　河南省工商联副会长、郑州三全食品股份有限公司董事长陈泽民代表对报告中关于非公经济的改革尤为关注。令他感动意外的是，今年政府工作报告专门把“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”作为单独一段来论述。陈泽民说：“国有企业改革和非公经济改革在报告中的并列，意味着政府开始把非公经济当作平等竞争的市场主体。”

　　代表委员表示，今年改革在方向上，破解难点的特点比较鲜明，透出了促进经济平稳运行的意图。

　　攻坚脚步应当扎实迈进

　　“改革越是向前推进，矛盾也就越深。一方面政府要加大改革的力度，另一方面也要把握改革的节奏。”李华代表说。

　　“深水区”的改革如何前行？代表委员纷纷建言献策。杨振超代表认为，改革的基本方向是正确的，但具体的操作模式需要进一步规范和完善。如积极推进国企改革是一个大方向，是国有企业做大做好的根本出路，但产权转让中出现的问题、忽视职工权益保障的问题，需要进一步加以规范。

　　中国美术家协会理事何家英委员说：“改革应该更加注重群众的利益。具体方案的制定必须经过充分的讨论。改革的成果应该惠及大多数人。”

　　来自广东的李东生代表特别关注对外开放问题。他说，企业要成功走出去，提高自己的跨国经营能力，必须增强几种核心竞争力：一是自主创新能力。拥有自己的核心技术、产品风格；二是建立跨国业务管理系统，培养国际化业务人才队伍；三是开拓海外市场能力，建立国际品牌。建立跨国企业，需要政府和社会各界的支持，切实在信贷、保险、外汇、退税等方面提供政策支持。