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地方GDP加水两万多亿元 


http://finance.sina.com.cn 2005年03月08日 13:47 南方都市报

  国家统计局局长披露:去年各省级上报GDP增速超出全国3.9个百分点

  据新华社北京3月7日电 国家统计局局长李德水委员在政协大会上披露的一组数字令人吃惊:2004年各省区市上报的全年GDP——国内生产总值汇总数据,与国家统计局公布的GDP增速相比,高出3.9个百分点,总量差距高达26582亿元。而据国家统计局发布的数字,去年中国国内生产总值为13.65万亿元,比上年增长9.5%。

  国家统计局数据不易受地方干扰

  李德水委员在政协经济界联组讨论会上坦承,在中国目前的分级核算体制下,数据出现一定差距不可避免。但各省区市GDP增速汇总值明显高于国家统计局最后公布的GDP增速,而且差距这么大,确实不正常。

  李德水强调:“国家统计局发布的GDP数据是按照国际通行办法独立核算的,绝非是将各地上报数字进行简单相加后‘再砍一刀’得到的。”他介绍,一些基础数据是由国家统计局直属的3支调查队用抽样调查方法直接获得的,从数据采集和核算制度上都不太容易受到地方的干扰。

  “官出数字,数字出官”客观存在

  据介绍,从多年数字看,中国的地区GDP数据与国家数据间一直存在差距。特别是经济发展较快时,差距更大。去年GDP统计增速差距这么大是多方面不合理因素造成的:

  地方各级人大年初通过的经济增长预期目标,往往自上而下“层层加码”。为了实现这个目标,一些地方就会出现统计数据自下而上“层层加水”的现象。核算工作不规范。例如,由工农业总产值换算成增加值时,一些地方在增加值率的选取上存在不规范和随意性的情况,往往就高不就低。资料来源不同。如年销售收入500万元以下的非国有工业企业,一些地区还沿用全面报表数据进行核算,水分比较大。近年来,一些跨地区的大公司、大企业集团迅速发展,而总公司和分公司的经营活动在地区统计中存在着重复统计的现象,在地区GDP核算中未予剔除。

  一些地方过于看重经济增长指标,常以此作为评价考核主要领导干部的重要标准之一,甚至还搞“末位淘汰”。“官出数字,数字出官”,在某些基层是客观存在的。地方统计部门自有其难处,有的甚至面临很大压力。

  省地县三级逐级“加水”两个百分点

  李德水说,多年数据显示,各省区市汇总的GDP增速高于全国核算数两个百分点左右,而省内各地市的数据又高于省级核算数两个百分点左右,各县级数据又高于市级核算数两个百分点左右。






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