两会代表与委员谈改善农民工就业生活环境

　　本报记者　曲昌荣　冯春梅　刘成友　刘琼　张翼鹏

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中，将多渠道转移农村富余劳动力作为今年进一步加强“三农”工作的重要组成部分。连日来，代表、委员们在讨论中纷纷表示：一定要切实保障农民工的利益，一定要为农民进城务工营造良好的社会环境。

　　强化培训，提升综合素质

　　随着经济的发展，务工收入已经成为农民增收的重要组成部分。经历了无序输出之后，我国的农民工劳务输出开始进入有序管理和引导的阶段。

　　据统计，在全国9000多万跨地区进城务工的农民中，受过专业技能培训的仅占9.1％。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。

　　平顶山市委书记邓永俭代表说，去年平顶山强力实施了“农村百万劳动力转移工程”，通过与市内外用工单位联合建立用工网络等办法，加大劳务输出工作力度，并强化了对农民工的培训。

　　“培训决定素质，素质取决技能，技能影响收入。以前我们做过跟踪调查，凡是经过正规培训的，就业率都在95％以上，月收入比没经过培训的要高60％。”信阳市委书记刘怀廉代表对农民工培训带来的变化深有感触，去年信阳劳务总收入达到90亿元，较上年增长30％以上。他们已经建立有20多个工种的培训基地18个，还从扶贫开发资金里拿出15％用于贫困农民的培训，免费培训4000多名贫困农民工。

　　山东省还实施了“绿色信道”培训计划，对于技工学校招收的农村特困生，政府财政将专门拨出专款予以适当补助。根据《2003—2010年全国农民工培训规划》，2006—2010年我国将对3000万农村劳动力开展引导性培训。去年启动的“农村劳动力转移培训阳光工程”已经培训并转移120万农村劳动力。

　　完善政策，创造公平环境

　　农民工讨薪难。“现行立法对拖欠工资行为缺乏强力制裁措施是重要原因。”广东省劳动与社会保障厅厅长方潮贵代表说：“我建议修改《刑法》，增加‘拖欠工资罪’，严惩相关行为。”来自中建总公司的张青林委员介绍，正在修订的《建筑法》征求意见稿中，首次加入了关于拖欠农民工工资行为的处理条款，该条款明确规定，今后凡是拖欠农民工工资行为，最高可处以30万元的罚款。

　　农民工在城市中获得应有的地位和尊重更不容易。工会界委员李奇生说，农民工承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作，但却未得到与城市工人同等的待遇。各地应把农民工的社会保障、义务教育和住房、医疗等需求纳入城市公共服务的范畴。

　　农民工子女教育问题也备受代表、委员的关注，因为他们的受教育程度，关乎未来城市建设者的素质。冯骥才委员指出：“这个素质，不是简单的学历文凭，而是人文素质。培养这样的人文素质，既要以学校的正规教育为前提，更需要全社会尤其是文教工作者营造良好的文化环境。”农民工也有自己的文化需求，陈建功委员认为，政府要拿出税收中的一部分，作为文化消费费用，“农民工在城市的文化消费，应纳入公共文化消费。”

　　代表、委员们欣喜地感受到，农民的务工环境正在悄悄发生改善。据广东省东莞市市长刘志庚代表介绍，东莞市已经制定了新方案，将企业职工最低工资标准从450元提高至每月574元。中山市已经以“中山建设者”来称呼打工者。去年底，中山市已经为7万多名16岁以下的外来务工子女进行了登记，并让这些孩子在教育、医疗等方面享有和居住地儿童同样的社会服务。刘怀廉代表说，但愿所有在城市打工的农民都能获得自己应有的地位和尊重。

　　《人民日报》 (2005年03月08日 第六版)