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新华网北京3月7日电 记者 张建平 顾钱江 国家统计局局长、全国政协委员李德水7日披露一组令人吃惊的数字：2004年各省区市上报的全年GDP(国内生产总值)汇总数据，与国家统计局公布的GDP增速相比，高出3.9个百分点，总量差距高达26582亿元。而据国家统计局发布的数字，去年中国国内生产总值为13.65万亿元，比上年增长9.5％。李德水委员7日在政协经济界联组讨论会上坦承，在中国目前的分级核算体制下，数据出现一定差距不可避免。但差距这么大，确实不正常。他透露，这个现象已引起国务院负责人高度重视。
有的人士对中国的统计数据一直存有猜疑。其中，最主要的疑问就是，各省区市GDP增速汇总值明显高于国家统计局最后公布的GDP增速。
李德水强调，“国家统计局发布的GDP数据是按照国际通行办法独立核算的，绝非是将各地上报数字进行简单相加后、‘再砍一刀’得到的。”据介绍，一些基础数据是由国家统计局直属的3支调查队用抽样调查方法直接获得的，从数据采集和核算制度上都不太容易受到地方的干扰。
据介绍，从多年数字看，中国的地区GDP数据与国家数据间一直存在差距。特别是经济发展较快时，差距更大。去年GDP统计增速差距这么大是多方面不合理因素造成的：
地方各级人大年初通过的经济增长预期目标，往往自上而下“层层加码”。为了实现这个目标，一些地方就会出现统计数据自下而上“层层加水”的现象。核算工作不规范。例如，由工农业总产值换算成增加值时，一些地方在增加值率的选取上存在不规范和随意性的情况，往往就高不就低。
资料来源不同。如年销售收入500万元以下的非国有工业企业，一些地区还沿用全面报表数据进行核算，水分比较大。
近年来，一些跨地区的大公司、大企业集团迅速发展，而总公司和分公司的经营活动在地区统计中存在着重复统计的现象，在地区GDP核算中未予剔除。一些地方过于看重经济增长指标，常以此作为评价考核主要领导干部的重要标准之一，甚至还搞“末位淘汰”。“官出数字，数字出官”，在某些基层是客观存在的。地方统计部门自有其难处，有的甚至面临很大压力。李德水说，多年数据显示，各省区市汇总的GDP增速高于全国核算数2个百分点左右，而省内各地市的数据又高于省级核算数2个百分点左右，各县级数据又高于市级核算数2个百分点左右。在这个问题上，省地两级统计局和国家统计局面临着同样的苦恼。这个“历史顽症”的根本原因是体制机制问题。
“国家统计局核算的GDP数据比较接近实际，能够反映中国国民经济运行的总体水平和发展趋势。对此，国际组织和知名专家都给予充分肯定。”
他说，在刚刚闭幕的联合国第36次统计委员会大会上，中国首次被推选为联合国统计委员会3名副主席之一。这充分表明中国国际地位的提高，也说明国际统计界对中国政府统计工作的认可。
“当然，中国统计数据还存在不完善和有待改进的地方，”李德水说，“国家统计局正采取包括改革GDP数据发布制度、抽查地方统计数据等多项措施，确保宏观经济数字的真实性。”
李德水指出，要从根本上解决问题，关键是要建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核评价体系，使那些脱离实际、急功近利、盲目攀比等的行为受到有效约束。(完)
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