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十届人大三次会议7日记者招待会，国家发展和改革委员会马凯主任、中国人民银行周小川行长、中国银行业监督委员会的刘明康主席和国土资源部的李元副部长，就经济发展与宏观调控回答了大家的提问。
[新华社记者]
请问刘主席，去年三月银监会颁布出台了新的商业银行资本充足率管理办法，商业银行执行的情况如何？这个办法对在宏观调控当中建立风险防范长效机制起到了哪些作用？第二黑龙江的哈尔滨、广东的开平发生的一些巨额银行诈骗案暴露出国有商业银行管理工作中出现哪些问题？银监会在今后的监管工作中将采取哪些措施防止这类事件发生？
[刘明康]
去年在3月1日我们推出了商业银行资本充足率的管理办法，这个办法是我们国家在商业银行资本充足的管理方面一次性的、完全的和巴塞尔资本充足管理要求接轨。在这以后，商业银行用资本来约束的意识普遍增强。
在这以后，商业银行用资本来约束的意识普遍增强。这对于支持国家宏观调控当中用理性的、市场化的手段来控制信贷规模过渡扩张找到了新的路子。
已经有七八家银行在我们发布这个办法以后，遵循我们的监管，开始引入用经济资本这一新的管理标杆，根据资本来分配资源，根据资本来度量风险，改进对分支行的考核评价办法，取得了很好的效果。
每家银行也开始注重补充自己的核心资本，去年一年16家主要商业银行的核心资本增加了700亿元。同时，他们非常注重利用市场来发行刺激债券，补充他们的附属资本。从年初刺激债券的发行30亿元，到去年年底发行已经达到了1152亿元。这样的做法使得各家银行更加注重加快处置不良资产来避免对资本的过分占用。
去年一年，16家主要商业银行损失准备金缺口缩小了1002亿元，主要商业银行加权的资本充足率提高了2.87个百分点。包括所有的城市商业银行在内，资本充足率按照新标准达标的，从年初只有8家，现在已经增加到30家。达标的银行资产占整个中国银行业资产的比例，在年初只有0.56％，到去年年底时已经增加到47.5％。所以我们有一个很清楚的时间表来敦促各家商业银行基本实现这个目标，这个时间就是2007年。
最近一些银行的基层发生了一些大案要案，大家都知道商业银行面临着市场风险、信用风险和操作风险，这是主要的三大风险。在加大预防操作风险力度方面，银监会一再提醒各家银行，一定要加强内部的审计，加大内部审计的力度。
第二，加强对全体银行从业人员操守进行严格的教育、培训和对他们的行为设范加强监督检查。第三，非常注重制度的建设，要靠制度来杜绝这样的风险。即使是在其他发达市场经济国家里，基层的银行员工和基层的银行干部都要实行轮岗、交流以及强制休假的制度。还有一个很大的教训和措施是什么呢？就是一定要提升我们信息科技的手段和水平。
第四，实行明确和严格的问责制。最近针对目前存在的情况，银监会已经在所有的商业银行里提出了13条具体意见来防范操作风险，并且将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。在这方面我们有决心，也有办法来纠正当前存在的有章不循、无章可循的情况，把中国银行防范风险的能力全面建设好。
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