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财政部披露今年预算主要指标 将减少赤字198亿


http://finance.sina.com.cn 2005年03月07日 07:31 中华工商时报

  2005年

  减少赤字198亿


    受国务院委托,财政部5日向十届全国人大三次会议提交了《2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》。

  报告指出,2005年实施稳健的财政政策,是中央根据经济形势变化作出的一项重大决策。当前,我国经济供求关系已发生了变化,经济结构调整任务突出,有必要也有条件由扩
张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策,主要体现为适当减少财政赤字,适当减少长期建设国债发行规模,并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。拟安排中央财政赤字3000亿元,比上年预算减少198.3亿元;拟安排长期建设国债800亿元,比上年减少300亿元;同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。另外,随着经济发展和国内生产总值的增长,2005年预算赤字占国内生产总值的比重将由2004年的2.5%下降到2%,降低0.5个百分点。

  2005年预算的主要指标安排如下:中央财政总收入16662.08亿元,比2004年增加1580.54亿元,增长10.5%。中央财政总支出19662.08亿元,比2004年增加1387.69亿元,增长7.6%。中央财政收支相抵,赤字3000亿元,比2004年预算减少198.3亿元。2005年,中央财政安排国债项目资金800亿元,比上年减少300亿元,其中700亿元纳入中央预算,100亿元代地方政府发行,同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。2005年中央财政需归还到期国内外债务本金3923.4亿元,加上弥补当年赤字3000亿元,中央财政国债发行总规模为6923.4亿元。另外,代地方政府发行100亿元。汇总中央和地方财政收支安排,2005年全国财政收入29255.03亿元,增加2899.15亿元,增长11%;全国财政支出32255.03亿元,增加3894.24亿元,增长13.7%。

  2005年,全国财政收入增幅安排11%,这一方面考虑了中央经济工作会议确定的宏观经济预期指标;另一方面,考虑了各种减收因素。

  按照实施稳健财政政策的要求,2005年中央财政支出安排,将着力协调,着眼长远,有促有控,向经济社会事业发展薄弱环节倾斜,促进经济结构优化;向困难地区、困难群体和困难基层倾斜,促进构建和谐社会;向改革创新倾斜,促进经济增长方式转变。主要安排情况是:继续加大对“三农”的投入和政策支持力度。2005年,中央财政将新增转移支付资金140亿元,用于支持地方落实农村税费改革相关政策。缓解部分县乡财政困难。加大对社会发展薄弱环节的投入。中央财政安排教育、科技、卫生、文体广播、计划生育、公检法司等支出1297.09亿元,比上年增加178.76亿元。大力支持就业再就业和社会保障工作。中央财政再就业支出安排109亿元,比上年预算安排增加26亿元。继续增加对地方转移支付。积极推进各项改革。

  2004年

  财政收入大幅增长

  【据新华社北京6日电】受国务院委托,财政部5日向十届全国人大三次会议提交了《2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》。

  报告指出,2004年,全国财政收入在2003年突破两万亿元的基础上,再上新台阶,达到26355.88亿元(不含债务收入,下同),比上年增加4640.63亿元,增长21.4%,完成预算的111.8%;全国财政支出28360.79亿元,比上年增加3710.84亿元,增长15.1%,完成预算的105.9%。收支相抵,支出大于收入2004.91亿元。

  中央:中央财政总收入15081.54亿元,比上年增加2150.71亿元(已扣除新增出口退税指标1275.32亿元),增长16.6%,完成预算的109.1%;中央财政总支出18274.39亿元(含对地方税收返还和补助支出10378.77亿元),比上年增加2145.88亿元,增长13.3%,完成预算的107.4%。中央财政赤字3192.85亿元,比十届全国人大二次会议批准的3198.3亿元减少5.45亿元。

  地方:地方财政总收入22258.53亿元(含中央税收返还和补助收入),比上年增加4147.14亿元,增长22.9%,完成预算的112.6%;地方财政总支出21070.59亿元(含上解中央支出605.42亿元),比上年增加3222.18亿元,增长18.1%,完成预算的106.6%。地方财政收支相抵,结余或结转1187.94亿元。

  依法组织预算执行,合理使用超收收入。2004年,全国财政收入增收4640.63亿元。如果把为解决历史欠退而增加的1275.32亿元出口退税额(财务上作冲减收入处理)计算在内,全国财政收入增收5915.95亿元,增长27.2%。国内增值税、海关代征进口税收、企业所得税、个人所得税、国内消费税、营业税等六项主体税种2004年共增收5085.83亿元,占实际增收总额的86%。增收中有2000亿元左右是超常规或一次性因素形成的。中央财政实际比预算超收2537.71亿元(未扣除新增出口退税指标),主要用于解决历史欠账和增加经济社会统筹发展方面的支出。

  统筹兼顾,积极落实科学发展观。2004年,中央财政采取一系列政策措施,促进粮食增产和农民增收。筹措资金追加156.04亿元支农支出,中央财政落实“两减免三补贴”补助支出313.2亿元等。调整财政投资的方向和力度,有效缓解部分行业投资增长过快的势头。大力支持就业再就业和社会保障工作,促进社会和谐发展。其中,中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金144亿元,用于养老保险专项转移支付资金524亿元。加大教科文卫事业投入,促进社会各项事业发展。全国教育支出增加421.89亿元,增长14.4%。全国科技支出增加98.5亿元,增长13.7%。加大行政政法投入,促进政权建设。

  稳步推进改革,促进企业发展和经济体制完善。出口退税机制改革取得阶段性成效。增值税转型等改革试点顺利实施。积极支持国有企业和金融改革。中央财政及时安排拨付国有企业政策性关闭破产补助资金199.47亿元,共安置职工53.75万人。

  加强管理,进一步提高依法理财水平。继续深化部门预算改革,完善定额标准体系,在人事部等5个中央部门进行了实物费用定额试点,并对一些跨年度的重大支出项目进行了绩效评价试点。增加信息产业部等7个中央部门进行“收支两条线”管理和综合预算改革试点,地方也加大了改革力度。140个中央部门及所属2600多个基层预算单位实行了国库集中支付改革。全国政府采购规模突破2000亿元,资金节约率在10%左右。查处有问题资金895.2亿元,核减中央财政支出39.8亿元,增加中央财政收入76.3亿元。


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