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2005年
减少赤字198亿
受国务院委托，财政部5日向十届全国人大三次会议提交了《2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》。
报告指出，2005年实施稳健的财政政策，是中央根据经济形势变化作出的一项重大决策。当前，我国经济供求关系已发生了变化，经济结构调整任务突出，有必要也有条件由扩
张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策，主要体现为适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模，并着力调整财政支出结构和国债资金投向结构。拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198.3亿元；拟安排长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元；同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。另外，随着经济发展和国内生产总值的增长，2005年预算赤字占国内生产总值的比重将由2004年的2.5%下降到2%，降低0.5个百分点。
2005年预算的主要指标安排如下：中央财政总收入16662.08亿元，比2004年增加1580.54亿元，增长10.5%。中央财政总支出19662.08亿元，比2004年增加1387.69亿元，增长7.6%。中央财政收支相抵，赤字3000亿元，比2004年预算减少198.3亿元。2005年，中央财政安排国债项目资金800亿元，比上年减少300亿元，其中700亿元纳入中央预算，100亿元代地方政府发行，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元。2005年中央财政需归还到期国内外债务本金3923.4亿元，加上弥补当年赤字3000亿元，中央财政国债发行总规模为6923.4亿元。另外，代地方政府发行100亿元。汇总中央和地方财政收支安排，2005年全国财政收入29255.03亿元，增加2899.15亿元，增长11%；全国财政支出32255.03亿元，增加3894.24亿元，增长13.7%。
2005年，全国财政收入增幅安排11%，这一方面考虑了中央经济工作会议确定的宏观经济预期指标；另一方面，考虑了各种减收因素。
按照实施稳健财政政策的要求，2005年中央财政支出安排，将着力协调，着眼长远，有促有控，向经济社会事业发展薄弱环节倾斜，促进经济结构优化；向困难地区、困难群体和困难基层倾斜，促进构建和谐社会；向改革创新倾斜，促进经济增长方式转变。主要安排情况是：继续加大对“三农”的投入和政策支持力度。2005年，中央财政将新增转移支付资金140亿元，用于支持地方落实农村税费改革相关政策。缓解部分县乡财政困难。加大对社会发展薄弱环节的投入。中央财政安排教育、科技、卫生、文体广播、计划生育、公检法司等支出1297.09亿元，比上年增加178.76亿元。大力支持就业再就业和社会保障工作。中央财政再就业支出安排109亿元，比上年预算安排增加26亿元。继续增加对地方转移支付。积极推进各项改革。
2004年
财政收入大幅增长
【据新华社北京6日电】受国务院委托，财政部5日向十届全国人大三次会议提交了《2004年中央和地方预算执行情况及2005年中央和地方预算草案的报告》。
报告指出，2004年，全国财政收入在2003年突破两万亿元的基础上，再上新台阶，达到26355.88亿元(不含债务收入，下同)，比上年增加4640.63亿元，增长21.4%，完成预算的111.8%；全国财政支出28360.79亿元，比上年增加3710.84亿元，增长15.1%，完成预算的105.9%。收支相抵，支出大于收入2004.91亿元。
中央：中央财政总收入15081.54亿元，比上年增加2150.71亿元(已扣除新增出口退税指标1275.32亿元)，增长16.6%，完成预算的109.1%；中央财政总支出18274.39亿元(含对地方税收返还和补助支出10378.77亿元)，比上年增加2145.88亿元，增长13.3%，完成预算的107.4%。中央财政赤字3192.85亿元，比十届全国人大二次会议批准的3198.3亿元减少5.45亿元。
地方：地方财政总收入22258.53亿元(含中央税收返还和补助收入)，比上年增加4147.14亿元，增长22.9%，完成预算的112.6%；地方财政总支出21070.59亿元(含上解中央支出605.42亿元)，比上年增加3222.18亿元，增长18.1%，完成预算的106.6%。地方财政收支相抵，结余或结转1187.94亿元。
依法组织预算执行，合理使用超收收入。2004年，全国财政收入增收4640.63亿元。如果把为解决历史欠退而增加的1275.32亿元出口退税额(财务上作冲减收入处理)计算在内，全国财政收入增收5915.95亿元，增长27.2%。国内增值税、海关代征进口税收、企业所得税、个人所得税、国内消费税、营业税等六项主体税种2004年共增收5085.83亿元，占实际增收总额的86%。增收中有2000亿元左右是超常规或一次性因素形成的。中央财政实际比预算超收2537.71亿元(未扣除新增出口退税指标)，主要用于解决历史欠账和增加经济社会统筹发展方面的支出。
统筹兼顾，积极落实科学发展观。2004年，中央财政采取一系列政策措施，促进粮食增产和农民增收。筹措资金追加156.04亿元支农支出，中央财政落实“两减免三补贴”补助支出313.2亿元等。调整财政投资的方向和力度，有效缓解部分行业投资增长过快的势头。大力支持就业再就业和社会保障工作，促进社会和谐发展。其中，中央财政用于下岗职工基本生活保障补助资金144亿元，用于养老保险专项转移支付资金524亿元。加大教科文卫事业投入，促进社会各项事业发展。全国教育支出增加421.89亿元，增长14.4%。全国科技支出增加98.5亿元，增长13.7%。加大行政政法投入，促进政权建设。
稳步推进改革，促进企业发展和经济体制完善。出口退税机制改革取得阶段性成效。增值税转型等改革试点顺利实施。积极支持国有企业和金融改革。中央财政及时安排拨付国有企业政策性关闭破产补助资金199.47亿元，共安置职工53.75万人。
加强管理，进一步提高依法理财水平。继续深化部门预算改革，完善定额标准体系，在人事部等5个中央部门进行了实物费用定额试点，并对一些跨年度的重大支出项目进行了绩效评价试点。增加信息产业部等7个中央部门进行“收支两条线”管理和综合预算改革试点，地方也加大了改革力度。140个中央部门及所属2600多个基层预算单位实行了国库集中支付改革。全国政府采购规模突破2000亿元，资金节约率在10%左右。查处有问题资金895.2亿元，核减中央财政支出39.8亿元，增加中央财政收入76.3亿元。
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