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本报记者 孙 雷
哈尔滨报道
3月4日，黑龙江省绥化市庆安县平安镇永平村。
农民贾秀田早早就爬出了被窝，开始了一天的忙碌，修理自家的大棚，清扫田里的积雪，采购农用物资……冰雪覆盖的田野，清晨只有零下十几度，贾秀田用毛巾擦拭着额上的汗水，看着自己家新安装的钢骨架塑料大棚，憨憨地笑了。
像贾秀田一样，永平村几乎家家户户，都已经开始了忙碌的备耕。而一些曾经在外打工的人们，还在执着地为争取到自己的土地从而享受到政策的好处，不断地向村里、乡里、县里反映情况。
“一免两补”催“地热”
农民贾秀田兴奋地告诉记者，国家对黑龙江的“一免两补”政策出台，农民不交钱反而国家给农民钱，减负增收的优惠政策给予农民的好处，已经接近种地费用的三分之二。
记者从黑龙江省农村税费改革领导小组办公室了解到，2004年，黑龙江省全省落实“一免两补”政策资金总额51.32亿元，农民人均收益219元，平均每亩的收益率也在40～50元左右。
“虽然‘一免两补’给予农民的钱数还不算很多，但这调动了农民的积极性，政策效应明显，农民心情顺了，就来劲了。”黑龙江省农村税费改革领导小组办公室副主任、省财政厅农税局局长陈大光笑着对记者说。
也是在这一年，黑龙江省实现了两个历史性突破：粮食总产达到627亿斤，增长24.8%；农民人均纯收入3010元，增长20%，均创历史最好水平。
贾秀田还是水稻育苗高产新技术的行家，搞育苗新技术已有六七年，在村里和临近村庄也小有名气。现在，向他咨询技术的电话天天不断，而以往，一天恐怕也没一个。
庆安县农委李传峰副主任也向记者介绍说，现在，农民种粮的积极性空前高涨：资金、物资、技术等方面的投入都大量增加。他举了个例子：往年的冬季科普支农活动，农民常常很不情愿，上课等于是完成任务。而现在情况是，如果在某村某乡搞技术培训，农民闻声就会主动去参加。
“政策支持有好心情，风调雨顺有好墒情，粮价上涨有好行情。”这是黑龙江省粮食主产区绥化市农民概括出来的今年“农业三情”。
同样是希望通过种地致富，庆安县勤劳镇的老刘头似乎就没有贾秀田那么福气了。
为了能得到那份原属于自己的田地，老刘头向乡镇反映意见已经有一年了。为了解决他的这个问题，勤劳镇大党委也是大伤脑筋。
老刘头是勤劳镇的老住户，1986年的时候，举家搬迁到了外地，但户口一直没有动，还留在村里。
原来土地不热的时候，为了分地的事情，他回来找过一次。但当时因为种粮食赚不到钱，“种玉米等于锻炼身体”，他也就没有很坚持要自己的地。
可是，等到这两年土地热了，值钱了，他找得就比较勤了。“我们看了他的程序、手续，确实符合找地的条件。这样我们确认同意给地。”勤劳镇的一位负责人对记者说。
但这时，地源问题不好解决了。
1997年农村二轮土地承包，当时，村子里让老百姓以村民组为单位成立分地小组，在研究界定人口的时候，就没把这户人口的土地加以界定。而且按政策应该预留的5%机动地这个村民组也没有预留，把地全分了。
这样按照法律来说，是侵犯了人家的权利，应该得的地没给留，让其他人种了。但这里面又涉及到法不责众的问题，现在这地村子各家各户都有份，而且一包就往往是30年。
没免农业税的时候，镇里是通过农业税给老刘头补偿，按照一年一亩地的纯收入来补偿。但今年免了农业税，镇里没法兑现这笔钱了。老爷子不答应，就想要回自己的地。但是，地已经分下去，老百姓都不愿意把地再拿出来。
像老刘头这样经历的人不在少数。据有关部门介绍，税费改革特别是“一免两补”政策出台后，一些户在人不在的农户纷纷回来要地。2004年，农民上访案件85%都涉及到土地纠纷。
为此，黑龙江省还特别出台了《关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见》(黑政办发【2004】17号)。
“以农养政”时代的终结
采访中记者发现，农民在欣喜之余，总还是有些许的担心。“不知这农业税能减免到什么年份，‘两补’能补到啥时候，到什么程度。”贾秀田说出了许多农民的心声。
一些村民担心，也许是现在国家缺粮，所以会采取种种优惠政策来支持农业的发展。“一旦哪天粮食充足了，这些政策还能保留吗？”一位农民这样问记者。
目前，全国已有26个省区市宣布提前免征农业税，今年仍继续征收农业税的省份仅有河北、山东、云南、广西、甘肃等5个省区。
据此，有专家宣称，在中国，“以农养政”时代即将终结，9亿农民将迎来农业“无税时代”。
农业税曾长期是地方政府的主要收入。不过，农村税费改革四年来，农业税数额已逐步下降，2004年全国农业税只有200亿元，占中国财政收入不足1%。取消农业税对财政的整体影响已微乎其微。
中国原来靠对农业的索取完成了对工业的原始积累，建国50多年，黑龙江省上交农业税300多亿元，支持工业建设。现在综合国力增强，2005年中央一号文件明确指出现在已经到了工业反哺农业、城市支持农村的经济拐点。
“这届政府的支农惠农的政策不会变，以后的政府这种政策更不会变。因为这是一个潮流，一个趋势。中国已经进入一个重农、惠农的发展阶段。”国务院发展研究中心农村部部长韩俊语气坚定地说。
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