电荒阴影下的内蒙古能源发展迷局

　　作者：特约撰稿曲雁，党鹏

　　缺电，成了今年两会代表尤为关注的话题。最近，内蒙古电力公司的一份紧急报告让内蒙古自治区的有关领导焦心：蒙西电网严重缺电局面今年再度加剧，电力供需矛盾比去年还要突出。根据预测，蒙西电网今年缺装机容量550万千瓦，而2005年至2007年全区每年缺电均在400万千瓦以上。严重的缺电局面将造成电网长期处于大负荷、零备用的极限状态， 极易引发大面积停电甚至电网瓦解重大事故。

　　电荒阴影

　　作为内蒙古经济发展桥头堡的蒙西地区，对电力的敏感和依赖程度一直牵系着自治区的发展神经，更何况去年鄂尔多斯(资讯 行情 论坛)市和包头市都完成了超过百亿元的引资，现在正是大显身手的时候，却因为缺电而蒙上了阴影。

　　据了解，蒙西电网所辖自治区中西部的8个盟市地区，是内蒙古工业经济发展带，也是经济增长速度较快的区域，但缺电矛盾日益突出。内蒙古电力集团有限责任公司营销部部长蔚河说：“去年入冬以来，供暖负荷增加近40万千瓦，新增工业负荷100万千瓦以上。‘跑电’成了各盟市、旗县的主要领导和大企业主要负责人的重要工作之一，好不容易招商引资进来建起的工业项目，接不上电，投不了产，各地都非常着急。”

　　据内蒙古电力集团公司计划部部长田树平介绍，内蒙古出现全面持续性缺电问题，根本原因还是发电装机增长速度远低于电力需求增长速度。2003、2004两年用电量增长速度分别是37.5%和36%，而发电装机增长速度仅为4.8%和15%，电源建设严重滞后，如不加快电源建设，缺电局面将长期存在。

　　投资冲动

　　实际上，电荒局面早在近两年业已形成。造成电荒格局的主要原因是内蒙古经济的高速发展，另一方面与蓬勃兴起的高载能产业发展有关。尽管内蒙古有关方面对不符合产业政策的高能耗企业停止了生产供电，同时落实了国家出台的取消高耗能优惠电价实行差别电价政策，但高载能依然是内蒙一个耗电巨大的重要产业。

　　据了解，目前内蒙古已全面开放了电力投资市场，自治区东部地区的电源规划也基本落实，支持和鼓励国家五大发电集团以及区内外有实力的企业投资建电厂。按自治区规划，到2005年，全区新开工建设装机容量将达到4000万千瓦，2010年将达到7000万千瓦。目前的主要问题是，签约和报国家有关部门待批的项目多，实际开工、获得国家有关部门批准的项目少。

　　发展之困

　　加快内蒙古能源基地建设已经引起国内有关方面专家的重视。中国电力工程顾问集团公司总经理吕伟业、中国能源研究会周小谦、中国工程院院士倪维斗等专家在内蒙古自治区电力发展规划研讨会上提出：内蒙古煤炭资源丰富，建电厂投资少、生产成本低，具有潜在上网电价低的优势，应加快在内蒙古建设大型煤电联营项目。

　　显然上述专家的观点是支持目前积极投资电源点建设的。但是有关人士介绍，今明两年全国电力缺口达5500万千瓦，在建装机容量高达2.8亿千瓦，其中1.6亿千瓦为待审待批或不符合建设程序的项目，国家已经开始了对这些项目的清理整顿。而内蒙古新报批的多个电站项目就是属于清理整顿之列的，因此，近两年的供电紧张情况从根本上很难得到缓解。

　　此外，内蒙古社科院区域经济研究所所长姜月忠认为，支持的意见只着眼当前区域经济发展的角度，无可厚非。但是长远地分析，电源建设投资应该冷静，因为第一，到2007年国内电力供求市场将趋于饱和，电站的建设周期长、投资巨大，目前这样投资是有金融风险的；第二，电站属于科技型产业，在解决就业问题上实际起不了多大的作用；第三，对当前的资源应该有计划、可持续地利用，不能“吃祖宗饭、断子孙粮”；第四，大规模地投资电源点建设势必影响生态，破坏人居环境。