不动产税试行在即

　　作者：王其明 曾业辉

　　事件回放：

　　上月底，齐聚了国家税务总局、国家财政部、国务院发展研究中心、中国人民银行部分高层的一场国际研讨会上，各部委有关负责人的发言传递出一个明确的信号：开征统一 规范的不动产税势在必行。国务院发展研究中心副主任谢伏瞻表示，2005年将就新的税制进行设计，并将于年中选择合适的城市进行模拟运行，为最终出台不动产税提供决策基础。国家财政部有关负责人透露，初始阶段可能不涉及个人住宅，但最终将覆盖城乡所有房地产，包括经营性和非经营性不动产。

　　点评：

　　不动产税的征收，可以清理针对房地产的各种繁杂的收费，将房地产方面的收入纳入预算内规范管理，遏制房地产的投机与腐败行为。同时，通过调整占有、交易环节的偏轻税状，增加稳定的收入来源。虽然有关负责人明确了先从经营性不动产开始，但最终将覆盖至非经营性不动产，包括个人住宅。一方面，土地出让金改为分年收取，同时可能降低投资阶段偏重的税赋；另一方面，个人不动产将开始征税，并有可能调整占有、交易阶段的税率，这样岂非房地产开发商负担减轻而个人消费者负担加重？而目前国内房价节节攀升，年均涨幅甚至超过了20%，在这种情况下若开征不动产税，对房地产业的长远发展可能带来怎样的影响？

　　国家税务总局副局长许善达在接受记者采访时表示，此举本意并不是通过增加税种而加重税负，而是要将一些繁杂的税费进行统一规范。同时，正是由于税费及土地批租的不规范，增加了许多隐性成本，房地产开发商也因这种非规范渠道的差额获取了更高利润，明确规范的征税后，相应成本反而可能下降，起码增加了透明度，更有利于消费者监督。但也有人认为，现在房价攀升不容忽视，但金融调控手段可能较税收更直接有效。曾业辉

　　传上海购房契税将上调

　　房贷门槛抬高事件回放：

　　近日，上海购房交易契税要从1.5%再次上调至3%的说法，正在广为流传。去年，上海市房地局领导就表示调控房价的主要措施就是采用财税政策。据传，上海也在考虑征收二手房交易的所得税政策。业内专家指出：一旦契税再次上调，表明上海将会更多采用财税政策来调控房价。

　　与此同时，有媒体在调查中发现，各大银行已经暗中抬高了住房贷款的门槛。某银行一份“最新银行贷款标准”显示，多家银行从房价、面积和房龄三个方面对个人住房贷款重新设置门槛。如有银行明文规定，申请贷款必须满足两个条件：房价不低于60万元；申请贷款的住房竣工日期在1990年含以后。

　　点评：

　　上海购房契税税率的上上下下也正好反映了上海房价的起起落落。根据1997年的《中华人民共和国契税暂行条例》规定，交易契税税率为3%～5%，当时上海采用了最低的3%。1999年，上海房价走入谷底，上海将契税调到1.5%，之后，再次下调到0.75%，鼓励购房。之后，上海市房地产市场也开始逐渐复苏，上海房价一路狂飙，到2004年，上海市政府开始下定决心调控房价，2004年9月1日，契税调到1.5%。如果这次调整到3%，也是恢复性调整。这个政策最终是否能够出台，将取决于政府对目前房价的判断，因为这个政策是一刀切的，不光打压高端需求，也打击中低收入者的购房需求。

　　现在，上海内环以内的均价，已经达到每平方米1.6万元左右。上海中产阶级的起点，是年收入4.2万元。按照这一标准，上海中产阶级年收入只能购买3平方米的房子。这和1997年前的香港差不多。所以，市场也认为，调控房价已经是非常必要的了。从这个角度看，无论是上调购契税，还是提高房贷门槛，都是应有之意。王其明