第三轮会谈直面中日紫菜贸易技术性障碍

　　-本报记者 王延春 北京报道

　　眼下正是紫菜生产季节，连云港、南通，沿海的渔民又忙碌起来。对于几百家企业和几万渔民来说，今年有了新的期待——日本对中国紫菜进口关闭了20年的贸易大门终于开启。2月18日，日本取消了对进口紫菜的原产国限制。

　　日本紫菜市场大门突然开启，中国发起的对外贸易壁垒调查一案——江苏省紫菜案无疑是关键的一块“敲门砖”。

　　“政府目前终止了调查，但中国紫菜还没有实质出口日本，对后续贸易进展有待进一步观察。” 北京赛德天勤律师事务所胡治家律师对记者表示，他是代理紫菜案件的律师。

　　4月6日，日本即将开始全球配额招标。中国紫菜能否真正打入日本市场，启动实质性贸易，显得意乎寻常地关键。

　　3月3日，江苏省紫菜协会副理事长王廷柱和协会其他人士一起与飞到南通的日本紫菜协会的事务局局长、次长会面，双方就包括烤紫菜在内的中日紫菜贸易技术性问题继续沟通，为3月下旬即将开局的第三次民间技术磋商做准备。此前，在连云港、日本东京，民间层面的技术磋商已经进行了两次。

　　记者从商务部公平贸易局获悉， 如果日本政府能够履行承诺，确保真正实现中日紫菜贸易，今年5月，中日紫菜交易将在江苏省连云港市举行。买方企业和中国的卖方企业将按照惯例，采用招投标的方式进行交易。

　　第三轮会谈

　　“3日的磋商主要是对紫菜交易的规则方式程序和时间地点进行沟通，争取在第三轮会谈上能签署中日紫菜贸易运营协议书。”王廷柱说。

　　“紫菜企业都在期待，期待日本能真正实现公报的承诺。”王廷柱告诉记者，2日，王又给日本紫菜协会发去一份传真，再次表达了协会的诚意，希望沟通能在第二轮纪要的基础上更细致、更坦诚、更具体。日本实行招标的紫菜配额分为几类，不同类配额有不同的资格和申请条件。代表着日本紫菜生产企业利益的日本紫菜协会，控制着需求者配额2.44亿张(国际上紫菜贸易按张计算)。

　　前两轮磋商中，日本紫菜协会都“借口”日本没有公布2005年度紫菜配额数量，表示技术层面的问题不好沟通，而此次第三轮磋商是在日本公布了全球配额数量之后进行，可以肯定的是，民间的技术磋商已进入了尖峰时刻。

　　2005年度日本紫菜的进口数量比2004年度增加了1.7倍——日本经济产业省在取消了对进口紫菜的原产国限制的同时，将进口紫菜国别配额改为全球配额，配额总量也由2.4亿张增至4亿张。然而，对以往没有出口日本实绩的中国企业来说，在熟悉日本商社要求，质量标准等方面经验不足，与20多年一直出口日本的韩国竞争，显然面临着很大的挑战。

　　但在许多企业看来，“能够出口日本，迈出一小步”也是结束“歧视”的一大步。此前，日本长期以来通过进口配额、批准及原产地限制措施，只对韩国紫菜开放市场。

　　记者从江苏省紫菜协会了解到，为了适应日本市场的要求，满足日本消费者的口味，中国的紫菜企业早已开始着手一系列准备——技术培训，质量等级划分，异物选别，改进技术……在协会的组织下，中国4个紫菜交易市场还引进了日本招投标销售制度，实现有序竞争。

　　挑战依在

　　“出口不是一家企业的事，大家只有团结起来，统一组织，价格自律，才能够真正敲开国际市场的大门。”王廷柱对记者说。

　　“政府间的磋商为紫菜企业打开了日本市场的大门，但中国企业能否真正站稳脚跟就要看企业的了。鱼龙混杂，一窝蜂地出去，把市场搞乱了，又被赶回来，这是谁也不愿看到的。” 王廷柱说。

　　日本打开市场大门，并不意味浙江紫菜就可以蜂拥而入。商务部公平贸易局的官员接受本报记者采访时表示。日本开禁虽然给国内紫菜生产企业带来了商机，但浙江企业还需进一步在紫菜养殖技术和产品品质上下功夫。一位业内人士表示，浙江紫菜养殖要加大科技研发力度，进行良种选育，提升技术含量，才能参与国际竞争。

　　值得关注的是，在中国“紫菜案”调查期间，韩国于2004年12月，以“既得利益受到伤害”为由，向世贸组织(WTO)提出撤消紫菜进口数额的要求。

　　胡治家介绍，韩国就日本紫菜进口配额制度和进口程序与日本进行了多次磋商，去年12月1日韩就日本干紫菜、调味紫菜限制性进口配额措施与日本磋商，去年12月23日，今年1月21日，经过两次磋商但没有结果。2005年2月4日，韩国向WTO纠纷解决机构提出设立专家调查组的请求。

　　“中国是作为第三方参与的，对此事的进展，我比较关注。”胡治家说，其进展如何将波及到中国与日本的紫菜贸易。

　　无论如何，王廷柱显得很兴奋：“每年消费100亿张，日本是个大市场。”目前，日本雅玛坷株式会社、高冈屋株式会社等世界知名海苔企业已与江苏紫菜生产企业频繁接触洽谈。

　　相比之下，中国产品解禁在日本紫菜生产者中间产生的震动更为强烈。

　　“惨了！”爱知县渔业联合会常务理事和出隆治先生毫不掩饰他的忧虑：“我们早就担心这样的事了！紫菜养殖技术有很多日本业者去教，质量差不到那去；而人头费那么便宜，紫菜价格比日本产的低一半也有可能呀！”

　　据悉，日本渔业联合会已经成立了“紫菜事业推进议会”，专门研究对策。他们呼吁商家一定要注明产地，以对抗中、韩产品。

　　(日本早稻田大学任南对本文亦有贡献）