我国明年全部免征农业税 5年目标3年就可以实现

　　十届全国人大三次会议开幕 温家宝作政府工作报告

　　据新华社消息 十届全国人大三次会议昨天上午9时在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝在作政府工作报告时说，明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。

　　温家宝的报告共分7个部分：一、过去一年工作回顾；二、2005年工作总体部署；三、继续保持经济平稳较快发展；四、大力推进经济体制改革和对外开放；五、积极发展社会事业和建设和谐社会；六、加强行政能力建设和政风建设；七、坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策。

　　温家宝谈到，过去一年,我国社会主义现代化事业取得令人鼓舞的重大成就。集中表现在：经济保持平稳较快发展，综合国力进一步增强；改革取得重要进展，对外开放实现新突破；社会事业加快发展，人民生活继续改善。2004年，国内生产总值达到13.65万亿元，比2003年增长9.5%；财政收入2.63万亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额5.4万亿元，增长13.3%；进出口贸易总额1.15万亿美元，增长35.7%，由2003年居世界第四位上升为第三位；城镇新增就业980万人，超过预期目标；城镇居民人均可支配收入实际增长7.7%，农民人均纯收入实际增长6.8%。

　　温家宝说，农村税费改革是农村经济社会领域的一场深刻变革。全部免征农业税，取消农民各种负担，彻底改变两千多年来农民缴纳“皇粮国税”的历史，实现这一目标只是农村税费改革迈出的第一步，巩固成果还要付出更大的努力，走更长的路。

　　温家宝提出今年的5项具体措施：

　　在全国大范围、大幅度减免农业税。592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税。

　　全部免征牧业税。

　　因减免农(牧)业税而减少的财政收入，主要由中央财政安排专项转移支付予以补助。中央财政为此新增支出140亿元，用于这方面的支出总额将达到664亿元。

　　中央安排150亿元，增加对产粮大县和财政困难县乡的转移支付。

　　推进相关改革。重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。

　　报告.回顾

　　去年完成六大工作

　　据新华社消息 国务院总理温家宝昨天在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时谈到，2004年主要做了六个方面工作。

　　采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收

　　【主要措施】减免农业税，取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，对重点粮食品种实行最低收购价政策。大幅度增加对农业、农村特别是粮食主产区的建设投入。

　　【数字解读】全年中央财政用于“三农”的支出共2626亿元，增长22.5%。

　　控制固定资产投资过快增长，大力加强薄弱环节

　　【主要措施】严把土地审批和信贷投放两个闸门，控制投资需求膨胀，遏制部分行业盲目投资和低水平重复建设。

　　【数字解读】全年全社会固定资产投资增长25.8%，增幅比一季度回落17.2个百分点；西部大开发继续推进，新开工10项国家重点建设工程，总投资800亿元；东北地区等老工业基地振兴开局良好，国家支持启动了197个调整改造项目，15个采煤沉陷区治理工程开始建设。

　　不失时机推进经济体制改革，扩大对外开放

　　【主要措施】深化粮食流通体制改革，全面放开粮食收购市场。国有企业改革取得新进展，国有资产监管体制框架初步建立。国有商业银行股份制改革顺利推进。制定并实施投资体制改革方案。全面落实出口退税改革措施。履行加入世贸组织承诺，继续降低关税，全面放开外贸经营权。

　　【数字解读】全年实际利用外商直接投资606亿美元。

　　加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展

　　【主要措施】国家创新体系、基础研究、科技基础设施建设和基层科技工作进一步加强。新一轮教育振兴行动计划进展顺利。以建设全国疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系为重点，加快公共卫生事业发展。

　　【数字解读】各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的支持，中央财政用于这些方面的支出987亿元，投入国债资金147亿元。

　　努力改善人民生活，重视解决关系群众切身利益的突出问题

　　【主要措施】进一步落实各项政策措施，促进就业和再就业。继续做好“两个确保”和城市“低保”工作。依法解决农村征地、城镇房屋拆迁和企业改制中损害群众利益的问题。

　　【数字解读】中央财政全年用于社会保障的资金达1465亿元，增长18.1%；中央财政安排扶贫资金122亿元，农村贫困人口比上年减少290万。全面清理建筑领域拖欠工程款和进城务工农民的工资，已偿还历年拖欠工资332亿元。

　　加强民主法制建设，全力维护社会稳定

　　【主要措施】积极推进基层民主建设。高度重视政府法制工作。各级政府认真实施《行政许可法》，取消和调整了一大批行政审批项目。强化执法监督，审计、监察等部门做了大量卓有成效的工作。以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展廉政建设和反腐败斗争。

　　【数字解读】提出了《公司法》、《传染病防治法》修订草案和《公务员法》草案等7部法律议案，制定了32件行政法规。据新华社

　　温家宝坦承政府工作缺点行政审批事项仍然过多

　　据新华社消息 国务院总理温家宝昨天在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时，坦承政府工作还存在不少缺点。

　　这些缺点具体表现在：政府自身改革和职能转变滞后，行政审批事项仍然过多，社会管理和公共服务职能比较薄弱；一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高；有些关系群众利益的问题还没有得到根本解决；有些政府工作人员依法行政观念不强；形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出；腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重。

　　我国经济社会发展中有四大问题和困难固定资产投资可能反弹

　　据新华社消息 国务院总理温家宝昨天在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时，分析了我国经济社会发展中存在的问题和困难。

　　温家宝说，总结2004年一年来的工作，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是经济运行中的突出矛盾虽有所缓解，但尚未根本解决。农业基础薄弱的状况没有明显改变，保持粮食增产和农民增收的难度增加；固定资产投资还有可能反弹；煤电油运仍相当紧张；物价上涨的压力较大。二是社会发展中的问题突出。一些地方特别是广大农村教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多；城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大；部分低收入群众生活比较困难；影响社会稳定的因素不少。三是经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。主要是：就业压力巨大；经济结构不合理，产业技术水平低，第三产业发展滞后；投资率持续偏高，消费率偏低；经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大。特别是制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很突出。