价格杠杆见效 杭嘉湖平原沉降趋缓

　　在2004年7月1日之前，开采地下水只需支付每立方米0.08元的水资源费和打井用的电费，因而平均每立方米的水价只有0.5~0.6元，而当时的管网自来水价为1.8~2.0元

　　本报记者包庆发自上海

　　限制地下水开采，缓解杭嘉湖平原等沿海区域地面沉降，经济手段已逐步被引入水资 源管理。

　　在日前结束的浙江省“两会”期间，民建浙江省委会一份提案提出，地下水资源水价长期偏低，价格杠杆应在水资源配置中体现出导向作用。

　　事实上，2004年7月1日起，浙江省已经上调地下水使用价格，并成功促使工业用地下水量急剧减少。但据浙江省水利厅水政水资源处主管地下水资源的陈欣透露，水价调整后，又暴露出新的问题。

　　作为提案人，浙江省政协副主席吴国华表示，浙江省在控制地下水开采上缺乏有效的经济手段和法律手段。

　　首先，地下水资源开采长期实行低水价，加之地下水的水质好，刺激了地下水的开采。以至于价格杠杆未在水资源的合理配置中起到正确的导向作用。

　　由于水资源缺乏，地表水污染严重，浙江省长期集中开采使用地下水，已成为省内地面沉降的主要诱因。

　　目前，浙江省内地面沉降总面积已达1.5万平方公里左右。地下水的年开采量在1亿~1.2亿方左右的杭嘉湖平原是地面沉降最严重的地区，截至2003年，杭嘉湖平原地面累计沉降量超过100毫米的面积已逾3000平方公里，有的地方累计沉降量高达860毫米。

　　地下水长期被作为农村地区生活用水和工业生产用水的重要来源，除了地表水管网不足和地下水质优良的原因外，巨大的费用差额也是众多工业生产企业选择地下水的主要原因。

　　在2004年7月1日之前，开采地下水只需支付每立方米0.08元的水资源费和打井用的电费，因而平均每立方米的水价只有0.5~0.6元，而当时的管网自来水价为1.8~2.0元。

　　陈欣透露，2000年的统计数据显示，在杭嘉湖平原，工业生产采用地下水几乎占全部地下水使用量的50%。

　　从2004年7月1日后，水价杠杆被用到实际管理中，浙江省地下水开采的水资源费由每立方米0.08元上调至1.2元，这个大幅度的调整将地下水的使用价格提升至1.7~1.8元，与自来水不相上下。

　　这对于控制地下水的开采使用效果十分明显，陈欣表示，在调整价格后，工业用地下水量急剧减少，但同时新的问题又暴露出来。

　　浙江省国土资源厅地质环境处副处长孙乐玲表示，国家规定，居民用水收费不可太高，地下水价的调整中已经考虑到这一因素，但限制工业用地下水的同时，为农村地区提供生活用水的村办、镇办的地下水供水厂也受到“重创”。

　　提高后的水价让这些小水厂成为基本不盈利的“公益性”水厂，它们的生存问题也威胁着农村地区生活用水。陈欣透露，浙江省水利厅正在制订方案给他们一定的补助以确保生活用水的供应。

　　根据浙江省水资源总体规划的要求，其中一个重点工程就是保证杭嘉湖地区百万农村人口供水。孙乐玲说，现在浙江省国土资源厅、水利厅和环保局等几个部门共同对水资源规划进行管理，现在这几个单位正在协商建立一个三方协调机制。