两税并轨不出台 损害谁的利益

　　郭松民 NBD特约评论员

　　奇迹终于还是没有发生！几乎可以肯定：今年两会将不会审议内外资企业所得税的“两法合并”草案。这也就意味着，2006年实现两税并轨的可能性为零，最快也要到2007年。

　　这同时也意味着，目前这种中资企业的实际税负在22%至24%之间，外资企业的实际税 负在10%至13%之间的不平等格局至少还要保持两年，甚至更长时间。

　　这样一种格局不改变，会带来什么样的经济和社会后果呢？

　　有人列举了以下这些后果：外资企业可以很轻松地开出高薪，挖走中资企业中最优秀的人才；外资企业也可以很轻松地用较低的成本，在中国的市场上把中国的企业挤垮，造成中国工人的大量失业；最让人啼笑皆非的是，被中国减免的税收，在被作为利润汇回这些外资的母国后，其中一部分又作为其母国政府的税收，被用来补贴那里民众的医疗、教育、养老等。

　　这是否有漠视国内企业利益之嫌呢？

　　“中国的经济的发展还需要外资的拉动”———这是反对两税并轨”一方的一个重要理由。

　　但现实情况是，中国目前真正缺少的并不是资金，而是投资机会。

　　银行有十几万亿人民币的储蓄找不到合适的投资机会，因为竞争的不平等，总额超3万亿人民币的外资享有了“超国民待遇”的投资机会。

　　由于税收政策的不平等，居然出现了数额巨大的具有黑色幽默色彩的“假外资”，即中国企业的资金先通过其他渠道“走出国门”，然后再以外资身份回到中国投资设厂。

　　而如果在税收上一视同仁，这些资金原本是不必到国外去兜那么大一个圈子，便宜那些注册地的外国政府的。

　　给外资以“超国民待遇”的另一个重要的理由，就是外资的到来将带来技术进步。

　　但不久前商务部对外经济研究院跨国公司研究中心发布的《2005跨国公司在中国报告》却披露了一个相当惊人的事实：“大量外商直接投资带来的结果是核心技术缺乏症！”

　　报告指出，虽然从中国生产出口的产品日益增多，而掌握在中国人手中的专利技术和核心技术却没有多少。

　　譬如DVD产品的65项专利中，我国自主的有33项，但有10项不是核心技术；电视机的40项专利中，我国自有知识产权的不过18项。

　　之所以会如此，是因为跨国公司在投资时，“仅仅将商品产业中最没有附加利润的组装环节放在了中国，看重的就是中国的无限供应的廉价劳动力”———以市场换技术的初衷并没有变成现实。

　　给予外资优惠税收政策是一定历史条件下的产物，但是时移事易，有关政府部门应及时调整政策，当断则断，不能久拖不决。