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本报记者 陈琰
国务院设立金融决策咨询小组一事终于出现阶段性进展。昨天，记者从可靠渠道获悉，国务院等相关部门已开始正式酝酿这一小组的人事安排，现国家开发行行长陈元有望出任组长一职。
酝酿小组人事安排
记者昨天从知情人士处了解到，目前国务院对金融决策咨询小组的人事构想是：安排一位对金融产品创新有专业认知的人物来统领整个小组，同时在小组人员的安排上，要从各专业机构选取有一线操作经验的人才。只有这样，才能发挥整个小组的建设性作用，提高监管部门在金融产品创新方面的工作效率。
据介绍，这一机构将被定义为民间智囊机构，具体负责对金融产品的研究设计提供指导性意见。比如一项金融产品出来，监管部门研究讨论，对该小组不保密，小组同步进行调研，并形成独立的专家意见，直接上报国务院。
这位知情人士告诉记者，据他目前所掌握的消息，有关部门很有可能将调配现国家开发银行行长陈元去担任这一小组的组长。曾任央行副行长职务的陈元长期从事金融工作，对国际金融有着良好的认知，在国外兼任美国国际经济研究所理事、国际清算银行稳定金融学院顾问委员会成员等重要职务。从专业素养来看，陈元完全可以胜任这一职务。
记者昨天就此事致电国家开发银行宣传部门，有关人士称，目前银行内部还未听到有关此事的确切消息，对待人事调动这样敏感的话题，基层工作人员一般不可能知道太多。同时有业内人士提出这样的判断，之前构想的金融咨询决策小组有着很强烈的民间色彩，陈元如果出任组长一职很有可能将以兼任的方式进行。这样既不会改变整个机构的民间性质，也能凸显它的重要地位。
完善央行部分职能
记者昨天就此事采访中国人民银行新闻宣传处，相关负责人对此的表态是，设立金融决策咨询小组一事与央行没有直接关系，因为设立金融咨询决策小组的构想缘起于国务院发展研究中心金融研究所。
央行的这番表态其实不难理解：今年2月，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌向国务院提交了一份名为《成立金融决策咨询机构，改善金融创新审批制度》的报告。报告建议，成立一个直接对国务院负责的金融决策咨询工作小组，与“一行三会”有着平等的地位。小组所提出的调研方案和讨论议案将直接上报国务院，为国务院充当智囊角色。就这一角度而言，金融咨询决策小组的成立实质上是对银监会和央行此前相关职能的某种程度上的否定。
但这份报告的撰写者、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌却认为，金融咨询决策小组的成立将弥补现有监管部门缺乏专业知识的不足。一个现实存在的状况是，目前一项金融创新方案从提出到批准往往要经过银监会或央行众多部门的关关卡卡，在这种管理模式下，一个金融产品的诞生至少要多花3到5个月时间，这在很大程度上制约了我国的金融发展。夏斌认为，金融咨询决策小组的成立恰恰是对央行相关职能的完善，其提供的指导性意见也有利于央行集中精力发挥其一直以来强调的货币政策执行功能。
银行需要专业意见
金融咨询决策小组的成立实质给银行等金融机构传达出的这样一个信号：今后金融机构在设计金融产品方面将可获取更多的专业性建议。
去年率先在国内推出人民币理财的光大银行有关部门负责人昨天在接受记者采访时表示，金融咨询决策小组的成立可以使金融机构在设计产品方面少走许多弯路。以人民币理财产品为例，去年底，不少银行在推出人民币理财产品时，就纷纷打出“保本保息”的旗号，但这实际是有违市场运作规律的，后来银监会对此逐步进行规范，并于近日作出“人民币理财不得搭售存款”的进一步要求。这一过程表现出银监会这个单纯的日常监管部门在专业上存在某些不足之处。随着2006年外资金融的全面开放，金融产品的品种将日趋丰富，如果设置一个专业的机构对产品提出建设性意见，将为金融机构节省大笔的人力物力。但需要明确的是，由于银行的日常监管职责仍在银监会手中，所以金融咨询决策小组起到的作用注定只是单纯的咨询与建议职责。
《京华时报》(2005年3月3日第B34版)
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