民间政府公关公司蹒跚上路 观念是最大的障碍

　　中国的大量外交资源被闲置，这一方面是由于企业还不认同这种业务，而政府官员对“新事物”的谨慎也是重要原因

　　本报记者 钮键军

　　2月22日上午，在外交部工作过16年的冯炜来到了他已经工作了1年有余的外交学院国 际交流中心102室，开始了新一天的繁忙工作。

　　冯炜目前在外交学院下属的弘策国际咨询公司担任总经理。这家咨询公司同目前社会上形形色色的咨询公司有着很大的区别。

　　“我们从事的是跨国投资咨询服务，这和其他咨询公司所做的媒体宣传是完全两个概念。”冯炜介绍道。

　　冯炜清楚地认识到，他目前从事的工作非常艰巨：整合中国的外交资源为中国企业服务。

　　“困难来自两方面：政府官员为避免泄密或者受贿不愿意过多地和企业接触，而中国的大多数企业对咨询这种服务价值不认同，也是业务发展的一个障碍。”

　　第一个吃螃蟹

　　政府公关这个词对于中国企业来讲，一直比较暧昧。“政府公关不就是向政府官员们行贿吗？”一位私营企业老板对《财经时报》表述了一种社会上的普遍看法。

　　但冯炜指出，这种看法完全是一种误解，特别是像弘策这种主要做外国政府公关业务的。“政府公关用通俗的话讲，就是找最合适的人去办事”。

　　这种业务在外国十分发达。外国的外交官在卸任之后一般都会自己成立公司或者加盟一些国际咨询公司，在那里，这些外交官利用此前积累的人脉资源为客户争取商业利益。

　　“跨国公司利用外交资源追求自己利益的情况非常普遍。通常是有两种方式：一是高层公关；二是通过政府间谈判。”中远集团总裁魏家福说。

　　伴随着中国“走出去”战略的深入发展，中国企业对于这种政府公关业务的需求将更加强烈。

　　海外经贸活动的增长带来了很多问题：贸易壁垒、恐怖袭击、反倾销等，孤军奋战的企业在强大的国家贸易政策和法律面前，显得力不从心。

　　而中国企业需要了解投资地的政治环境和经济环境，而在出现问题之后，中国企业也继续找到合适的人选为中国企业的利益进行游说。

　　但除了少数国有企业外，外交资源从来就没有向商界正式开放。

　　“在这种背景下，外交学院院长吴建民教授提出了将‘经济外交’深化到企业的构想，弘策公司正是这种构想的实践”。

　　由于隶属于外交学院——外交部唯一的一所直属院校，因此弘策公司可以比其他公司更直接的利用外交资源。

　　克隆欧美模式

　　而作为第一个吃螃蟹的人，目前弘策公司在业务操作模式只能模仿欧美同类公司的业务模式。

　　以去年4月中铁建在阿富汗的施工人员被恐怖分子袭击为例，弘策公司在这件事情的后期开始介入。当时中铁建因为袭击事件之后，希望了解是否还有可能继续在阿富汗发展业务，以及有关赔偿问题。

　　在这种情况下，弘策开始发挥他们的作用。他们首先聘请了外交部有关司局的领导为中铁建介绍了阿富汗的局势和中国的态度。同时利用一些退休外交官在阿富汗地区的人脉资源，为中铁建尽快获得赔偿疏通门路。

　　弘策公司也同时安排一些企业跟随中国外交官出访外国，为中国企业在海外找到好的合作伙伴。

　　目前弘策公司利用和外交部的“血缘关系”，已经构架了一个由政府退休官员、专家学者在内的外交资源体系。

　　“仅我们掌握的退休外交官就有1500人，而且我们和外交部的老干部局也保持着良好的关系，这个体系是不断更新的。”

　　“这些都是我们仿效欧美公司的模式进行的，我们当然也需要找到适合中国国情的操作模式，但这需要时间。”

　　而且对于国际贸易纠纷问题，弘策公司也很少涉猎。原因是缺乏这方面的人才。

　　“这一市场目前被外国公司所控制。”冯炜面露遗憾地说。

　　美国前贸易谈判代表巴尔舍夫斯基，利用其在美国贸易界的人脉资源，成立了一家贸易咨询公司，而公司的总部就设在中国北京。其用意十分明显，就是利用中美贸易纠纷大量增加的机会挣咨询费。

　　观念是最大的障碍

　　去年弘策公司和25家企业进行了业务接触，今年冯炜希望能在此基础上，让公司的业务快速发展。

　　但中国企业对于咨询业务的不认可是该公司发展的一个重要障碍。

　　在目前弘策的业务开展中，找外交部的官员给中国企业讲解当地与投资相关的政治、法律形势是一项主要内容。

　　但很多企业在听完这种讲解后，并不愿意付费。“不就是聊天吗？哥们哪天我请你吃顿饭吧。”这主要是中国企业的观念问题，“对于这种无形资产的认可度”。

　　如果这种企业的不认可可以归结为市场需求方面的障碍，那么目前外交部官员对于和企业打交道的畏惧心理，则是冯炜不得不克服的供给方面的障碍。

　　由于历史原因，中国外交部要求其工作人员一定要保持政治上的纯洁性。“这主要是出于保守政治秘密的需要”。

　　这在客观上就造成了外交部的官员和中国企业的沟通很少，而官员们也害怕因为和企业打交道过多会有受贿的嫌疑。

　　而面对这种情况，曾在外交部新闻部门工作过的冯炜就只能利用中国提出的经济外交理念来说服，指出，这么做并不违反中国的有关法律，而且符合中国的政策要求。

　　外交部的领导对于弘策公司所提供的这种“政府公关”业务也只是表示了谨慎的支持。“我们经常听到部领导对我们的工作指示是‘是个好业务，好好干，千万不要出问题’。”

　　这种情况也出现在一些退休的外交官身上，因为按照中国此前的法律，退休官员都要有一定时间的消密期，这也是为什么中国有2600多位退休外交官，但没有一位外交官自己出来成立自己的政府公关公司的主要原因。

　　“这就好像是一座蕴藏丰富的富矿被搁置在那里一样，让人心疼。”一位外国公关公司的人士对《财经时报》这样评论。

　　但冯炜认为，随着中国观念的逐步转变，特别是中国政府提出的经济外交理念的深化，政策障碍将会逐步克服，尽管这需要“一定的时间”。