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本报记者叶加发自北京
我国取消福利供热在即，北京市政管委目前联合北京市热力集团在8片区域进行供热改革试点，其中有6片区域试点“按热量使用多少计算取暖费用”，另2片区域比较试点“按面积计算取暖费用”和“按热量使用多少计算取暖费用”。
北京市政管委供暖办公室主任刘维圻昨天(27日)说，取消福利供热，对居民特别是低收入居民要采取补偿措施，但北京还面临很多瓶颈和难题。
欠缴热费是北京供热收费改革面临的最主要障碍。北京市热力集团公司总经理办公室吕秘书说，“公司去年被拖欠的热费达上亿元，占应缴热费的近20%。”
北京市热力集团供热占全市的25%。吕秘书介绍说，供暖费收缴率达到85%以上时，供暖单位才能收支平衡。但目前全北京市供暖费收缴率只有80%，这使得供暖受到较大影响，也给热力企业带来经营困难。
欠缴热费既有经营效益差的企业，也有经费来源较有保障的国家机关、事业单位，更多欠费是住在商品房的居民户造成的。吕秘书说，很多时候物业公司根本收不上来钱。
“随着住宅市场化和人才市场化，供热矛盾在计划经济向市场经济逐步过渡阶段越发凸显，大批职工已脱离原单位，而却仍拥有原单位住房。”北京建工学院的李锐介绍说，欠缴热费的原因很多，一些企业由于经营困难，无力承担职工采暖费支出；随着住房货币化和用人制度的改革，一些单位和个人的缴费主体很难确定；欠费者照常采暖，使得一些单位和个人互相攀比，拒缴或长期拖欠取暖费。
“北京低保人员已超过16万人，他们的供暖费应由市财政负担。”李锐说，“对于特困人员，北京市尚未拿出热费负担标准，也没有明确规定由市财政负担的费用是直接给低保人员，还是交给热力集团。
分户计量困难使得供热收费改革迟迟难行。北京市建委曾提出2005年前陆续改造已建成的集中供热住宅小区，增设分户截门和计量管线，2010年将基本实现分户计量收费，但因财政资金迟迟未到位，一直没有开展。
吕秘书说，现在企业自身收上的供暖费都难以满足日常运营，改造费用无法让企业出。
北京市部分房屋产权和使用人分离、供暖价格不统一也给改造工作带来很大障碍。李锐说，“北京市居民采暖共有四种价格，改成个人缴费后，突出的问题有两个：一是价格相差能达到80%，不公平；二是同一单位、同一级别可能就有四种补贴额，财务无法进行测算和管理。
李锐表示，全市必须统一价格，下一步还需要具体进行测算和研究，以便制定合理的供热收费标准。
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