|
来源：中国证券报
十届全国人大二次会议1374件议案受到高度重视
公司法证券法国资法物权法等议案获肯定回应
财经委：尽快提请审议证券法修订草案
法律委：抓紧修改物权法草案
环资委：有必要修改土地管理法
去年全国人大代表提出的公司法修改议案，经过修订后，草案今天起提交全国人大常委会审议。去年十届全国人大二次会议期间，代表团和代表联名提出议案1374件，是实行代表议案制以来最多的一次。议案内容涉及“加强和改善宏观调控”，“实现农民增收和农业增产”，“促进区域经济协调发展”，“深化经济体制和国有企业改革”，“发展非公有制经济”，“增加就业和健全社会保障体系”等方面。
据悉，1374件议案中，有641件作为正式议案分别交由全国人大专门委员会审议，其中，法律委员会166件、内务司法委员会90件、财政经济委员会166件、教育科学文化卫生委员会86件、外事委员会5件、环境与资源保护委员会72件、农业与农村委员会56件。其余的733件转为代表提出的建议、批评和意见，交由有关机关、组织研究处理，并负责答复。
交付财经委审议的166件议案中，已列入全国人大常委会立法规划的有116件，占总数的近70％，其内容涉及公司法、证券法、企业破产法、国有资产法、外汇法等多部重要法律。
对修改证券法的议案，财经委经过一年多调研和论证，已形成证券法修订草案，目前正进一步征求各方面意见并进行必要协调，争取尽快提请全国人大常委会审议。
对尹继佐等500多名代表提出的修改公司法的议案，国务院法制办“公司法修订起草组”逐件进行了梳理、研究吸收，并将修订草案征求意见稿分送给600多位代表征求意见。今天起，草案提交全国人大常委会审议。
对尽快制定破产法的议案，财经委在企业破产法适用范围、管理人制度、加大惩处破产逃债行为力度等方面，按照代表所提意见在草案中作了相应的规定。目前，企业破产法草案已进行了两次审议。
根据制订国有资产法的议案，财经委于去年3月重新调整成立了起草组，目前起草组正进行立法调研，争取2005年提请审议。
对制订外汇法的议案，财经委表示，人大常委会已将其列入立法规划，目前正对外汇法起草的有关问题进行研究，条件成熟时即着手进行起草工作。此外，马蔚华等代表提出的尽快制定电子签章法的议案，已作为电子签名法经全国人大常委会审议通过，将于今年4月1日起实施。石广生等代表提出的设立政策性农村保险公司，解决农民大病医疗和养老问题的议案，已由中国保监会开展专题调研和论证，并将会同有关方面抓紧研究解决。
针对代表提出的关于制定民法典、物权法的议案，法律委表示，九届全国人大常委会曾对民法草案进行了初次审议。有些常委会组成人员及有关部门认为，民法涉及面广、内容复杂，以分编审议通过为宜，当前应当抓紧制定物权法。十届全国人大常委会第十二次会议对物权法草案进行了审议。目前，法律委正抓紧修改工作，将适时提出修改草案，提请全国人大常委会会议继续审议。
有代表提出修改土地管理法的议案，核心是严格规范征地程序，改革征地补偿标准，切实保护农民的土地权益。环资委认为，针对前一时期一些地方耕地被大量占用、在征地中农民利益受到损害等问题，国务院专门发布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，代表们反映的部分问题得到了解决。鉴于该决定的主要内容是为了实施现行土地管理法，而现行土地管理法中的一些重要制度还需进一步修改完善，因此再次修改土地管理法是必要的。还有代表提出，修改土地管理法应同时修改城市房地产管理法，环资委认为，这个意见建议国务院予以考虑。
对于代表提出的制定“合作金融法”、“农业保险法”的议案，农委建议国务院组织有关部门认真总结试点经验，先制定行政法规，条件成熟后再制定法律。（记者浩民）
| 
