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于巍
本报讯 昨天，记者从市人口和计划生育工作电视电话会议上获悉，2004年北京市常住人口自然增长率为0.81‰，计划生育率为96.97％，继续保持低生育水平。而2005年全市将对农村一万余名年满60周岁的独生子女父母开始发放每年600元的生活补贴。
根据北京市国民经济和社会发展统计公报，首都包括户籍人口和流动人口的实际居住人口2004年底已达到了1492.7万人。仅在公安机关办理暂住证登记手续的流动人口就达360万人；2004年自然增长率为0.7‰，机械增长达11.4万人，人口机械增长成为我市户籍人口扩张的决定性因素。由于人口惯性的影响，到2010年以前，首都育龄妇女总数保持在400万人左右，处于生育旺盛期育龄妇女人数在120万人左右，并持续上升。上世纪90年代出生的独生子女，也将于2015年前后进入生育期。而在4个直辖市中，我市的人口老龄化程度仅次于上海。全市60岁及以上的老年人口已达188万人，占总人口的14.6％。专家预测，全市到2025年，60岁及以上的老年人口将猛增至416万人，占总人口的30％。这些都是人口计生工作面临的问题。
2005年人口计生工作的主要任务包括将全市人口出生计划生育率保持在95％以上，自然增长率达到1‰左右。目前，本市已开始将流动人口、人户分离人员等全部纳入属地宣传管理和服务范围，免费为流动人口开展计划生育技术服务。另外，还将在农村全面启动奖励扶助制度。
对农村计生家庭的奖励机制，2005年将提供1亿元贴息贷款，政府贴息700万元，继续帮扶计生困难家庭发展生产致富。2005年全市将对农村一万余名年满60周岁的独生子女父母，开始发放每年600元的生活补贴。
市委、市政府同时也组织专家学者对影响城市发展的人口规模、人口布局、人口结构、人口素质等问题进行了科学规划，提出到2020年首都总人口规模控制在1800万人左右，年均增长率控制在1.4%以内，其中户籍人口1350万人左右，居住半年以上的外来人口450万人左右，城镇人口规模控制在1600万人左右。疏散中心城的产业和人口，促进人口向新城和小城镇集聚；严格控制中心城人口规模，合理调整中心城的人口分布；积极促进区域协调发展和整体生态环境的改善，满足不同年龄段人口的工作、生活需要，关注进入老龄化社会带来的城市问题和服务需求；积极推进城市化进程，大力提高全市人口素质。
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