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24日，国务院发布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。国家发展和改革委员会、国务院研究室负责人就《若干意见》的有关问题，接受了记者的采访。
政策解读市场地位
生产总值已占1／3
据介绍，目前个体私营等非公有制经济在国内生产总值中所占比重已从1979年的不足1%提高到目前的1／3左右。上世纪90年代中期以来，城镇新增就业岗位的70%以上是由非公有制经济提供的，从农村转移出劳动力的70%以上也在非公有制经济就业。
但也应该看到，非公有制经济发展仍面临一些困难和问题，主要是：部分地方、部门观念转变滞后，相关法律法规不完善；市场准入方面还存在一些不适当的限制，企业融资渠道窄等。
政策解读.具体措施
不得侵犯非公有制财产
《若干意见》针对非公有制经济发展中的突出问题，提出了七个方面的政策措施：
一是放宽市场准入，公平待遇。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，并在进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业等领域明确了改革方向和措施。二是改善金融服务，加大财税支持。加大各类银行信贷支持力度，推进多层次资本市场建设，开发适合非公有制中小企业特点的金融产品和服务，建立健全信用担保体系。同时，完善有关财税支持政策。三是发展社会中介服务，完善社会服务体系。加大对各类社会中介服务机构的支持力度，积极开展创业服务。四是维护非公有制企业和职工的合法权益。任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公企业财产的权属关系。五是引导企业提高自身素质。六是改进政府监管。七是加强对发展非公有制经济的指导和政策协调，努力营造有利于非公有制经济发展的良好舆论氛围。 据新华社
政策解读
中小企业设立中小企业发展基金
我国非公有制企业的绝大多数是中小企业，在《若干意见》中充分考虑了这一特点，对中小企业提出了相应政策措施。
比如，强调逐步扩大国家有关促进中小企业发展专项资金规模，加快设立国家中小企业发展基金；加快研究改进和完善个体工商户、小企业的会计、税收、统计等管理制度，探索建立有利于个体工商户、小企业发展的组织制度；支持建立创业服务机构，鼓励为初创小企业提供各类创业服务和政策支持。(据新华社)
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