央行二部4月18日落户上海 决策机构仍在北京

　　资金清算、征信、反洗钱一个不能少？

　　本报记者 杜 艳

　　上海报道

　　越过了扑朔迷离的阶段，央行“分拆迁址”之说变得逐渐清晰。最初的传言正演变为一个透明的现实。

　　2月18日，上海国际会议中心，全市的金融界精英们会聚一堂。上海市金融工作座谈会在此隆重召开。据一位参会的金融机构老总透露，上海市分管金融的副市长冯国勤在会上提及，央行第二总部将在浦东新区成立15周年庆典之际挂牌，即4月18日正式落户上海。

　　此消息的传出，让此前有关“央行二部”是否落地上海的顾虑一扫而光。

　　“迁什么”与“不迁什么”

　　据消息人士透露，搬迁过来的央行二部将可能设立在上海浦东的陆家嘴金融贸易区内，但具体的办公地址还没有公布。

　　该人士还称，央行已明确搬迁到上海的部门是资金清算的备份中心，分拆后，北京将作为资金清算的总中心，而上海的备份中心则是处于安全考虑的防御设置，万一北京的数据中心出现任何故障，就可以即时切换到上海的备份中心继续运营。

　　备份中心搬迁到上海后，将落户在浦东张江开发区内。为迎驾它的光临，上海市政府已经为此与央行达成了土地使用方面的协议。目前的方案是，提供300亩土地，其中的150亩土地用于建设资金清算备份中心和尚待确定的个人征信管理中心，另外的150亩土地用途待定。但消息人士透露，上海市政府的一个基本引资原则是，在这些批准的土地上，希望能够有央行“实实在在”的项目过来。

　　迄今，有关该张江项目的计划书已经由张江集团银行卡产业园发展有限公司在春节前递交到央行，而据说央行曾允诺在春节前给予答复。但或许是好事多磨，到目前为止，央行依然没有回音。

　　这也给该项目的落实带来了更多的不确定因素，尽管“迁”与“不迁”已经不是讨论的内容，但“迁什么”与“不迁什么”依然还是一个问号。

　　上海多个金融主管部门的人士均认为，现在还不明确到底哪些部门会过来，而迁过来的部门是否命名为“人民银行第二总部”也不可而知，其与北京的央行总部的关系也有待确定，而迁过来的部门与央行上海分行如何协调也尚无定论。一切似乎还在央行的讨论过程中。

　　此前传闻极盛的反洗钱局和征信局的迁移也增添了诸多疑云。

　　除了部门的分拆外，人事调动成为下一个关注的焦点。业内传言，主管央行二部筹备工作的是现任央行副行长项俊波和行长助理胡晓练，此前的一段时间，项曾多次往返于京、沪之间。但他们是否就是今后上海总部的掌门人，目前尚不知晓。

　　央行“定夺“时间表

　　在清晰的操作思路面前，央行依然迟迟没有发布这条消息。

　　消息人士透露，此前央行曾预期的发布时间一再推迟，说明央行还有更多的考虑，而这之中也就蕴涵了更多的变数。

　　一种说法是，央行的司局级单位很难离开北京远调上海。比较明确的是，有关货币政策决策性的机构将驻守北京，而贴近于市场操作层面的部门可能“南嫁上海”。

　　做出这种选择，既是对上海渐已成型的金融要素积聚地的市场环境的认可，也是“贴近市场、利于监管”的总体考虑。

　　迄今，上海已经初现全国资金运营中心的地位。中行、建行已经相继将资金运营中心迁移上海，工行的票据中心运转良好，农行的全国性票据业务部正在加紧建设，该业务部下面也将设立资金运营分中心。

　　近来，一些股份制银行，例如兴业银行的资金运营中心等也陆续搬迁到上海。招商银行的信用卡中心也在上海安家落户。

　　2004年的上海写下了这样一组数据：上海期货市场的成交金额占到全国总量的 57％；证券市场交易金额占到 80％左右，产权市场以 3612.35亿元继续占据全国首位；此外，位居上海的还有全国最大的黄金交易市场，以及中国外汇交易中心和中国银联等全国性交易和结算机构。

　　这些都让上海逐步成为金融要素的后台积聚地和信息的交流中心。这也是央行此番“倾心”上海的理由。

　　而分拆后，央行的职能将进一步明晰。界于美联储和德国央行的模式之间，央行做出了最有利于自己的选择，没有刻意模仿任何一种模式：既不同于美联储与下属12家联邦储备银行的关系，由美联储独立制定货币政策而联邦储备银行作为执行机构，又不同于德国政治中心与央行所在地截然分离。

　　央行的此番调整，在保持了货币政策制定独立性的同时，又没有把分拆后的二部仅当作是个执行机构。

　　虽然一切在宣布之前尚无定论，但可以确信的是，对上海来说，这将是上海国际金融中心再次起航的一个很有分量的砝码。