五大项目法人组建南水北调 今年投资逾千亿

　　本报记者叶桐发自北京

　　记者近日从水利部了解到，目前南水北调工程5个项目法人已经组建完毕，初步设计管理工作正在准备逐步移交。移交之后，各级水利行政部门将从前期工作责任主体的位置上淡出，向行业服务和监管方面转变。

　　据国务院南水北调办公室一位负责人介绍，这五个项目法人(见附表)都是在2004年年底组建完成的。

　　其中，南水北调中线水源有限责任公司以汉江水利水电(集团)有限责任公司为基础进行组建，2004年6月2日在丹江口市工商行政管理局登记注册。南水北调东线江苏水源有限责任公司、东线山东干线有限责任公司分别由江苏省人民政府、山东省人民政府组建。南水北调东线干线有限责任公司去年12月30日注册登记。

　　南水北调中线干线项目法人是四个项目法人中最大、涉及省市最多的一个。其项目法人的组建分步实施，去年9月21日先期组建中线干线工程建设管理局。待条件具备时，改组成南水北调中线干线有限责任公司。

　　据一位不愿具名的水利专家透露，目前的5家公司除了南水北调中线干线管理局成立较早、已经在行使管理职能外，其他几家有的还没有真正行使职能，只是挂了牌，人员也还没有到位。“移交工作要真正进行可能要到今年下半年。”这位专家说。

　　按照2003年由南水北调工程建设委员会批准的《南水北调工程项目法人组建建议方案》，南水北调工程项目法人对工程筹资、建设、运营管理、还贷、资产保值增值全过程负责，同时还承担工程建设中的社会责任和义务。

　　此前，在南水北调工程项目法人缺位的情况下，各级水利行政主管部门承担了组织开展南水北调工程前期工作的责任。目前，南水北调东、中线一期工程由前期论证阶段正在转入实施阶段。2005年南水北调工程的投资额将超过1000亿元，工程任务相当繁重。

　　为了保证前期工作与工程建设的顺利衔接，国务院南水北调工程建设委员会决定，工程项目初步设计的组织工作从现在起逐步由水利行政部门移交给项目法人负责。在项目法人组建到位后，初步设计编制工作将交由项目法人负责，并由国家南水北调办负责审批。

　　由于南水北调工程线路长、涉及的部门和省市多、技术难度高，有些工程还涉及省际间矛盾，协调难度相当大，因此水利部副部长陈雷在2月17日召开的2005年南水北调工程前期工作会议上强调，尽管在移交后职能会发生变化，各级水利行政部门仍要进一步加强协调与配合，密切与发改委、南水北调办以及环境保护、文物保护等有关部门之间的关系，共同做好南水北调工程的前期工作。

　　按照部署，南水北调工程的整体可行性研究报告将于今年年中完成。各级水利行政主管部门在完成整体可行性研究后，将不再承担南水北调前期工作的组织职责，其职能将由责任主体转向行业服务和监管。

　　陈雷在会上透露，2004年南水北调工作已经完成了计划开工单项工程的前期工作。其中，南水北调东、中线一期工程2003年计划开工的7个单项工程的可行性研究报告已全部完成，并全部由国家发改委批复。7个单项工程的22项初步设计也已全部完成，水利部已批复15项，批复总投资220亿元；正在办文批复1项，投资规模30亿元。

　　据水利部南水北调规划设计管理局网站数据，截至2005年1月底，南水北调工程累计完成投资21.3亿元，占在建设计单元项目总投资的54%，其中东线一期工程累计完成投资16.7亿元，中线一期工程累计完成投资4.6亿元。

　　五个项目法人

　　南水北调东线江苏水源有限责任公司南水北调东线山东干线有限责任公司南水北调中线水源有限责任公司南水北调中线干线工程建设管理局(移交完成之后将更名南水北调中线干线有限责任公司)湖北省组建的管理汉江中下游治理工程的一家公司