乡村再组织：大华西村实践

　　-本报首席记者 仲伟志 无锡报道

　　2005年2月4日，77岁的吴仁宝“奉命”为江阴市四套领导班子“讲课”，传授“保持党员先进性”的经验。吴的身份是华西村党、村、企总办主任，人称“老书记”。由于2004年全村销售收入达到260亿，吴仁宝“代表大华西3万名干群”向在座官员致谢。此时，距他卸任华西村党委书记，已一年有半。

　　所谓“大华西”，是吴仁宝数年来孜孜以求的庞大规划。2001年6月以来，原来只有0.6平方公里的华西村开始兼并周边村庄，迄今，已形成一个面积30 平方公里、人口超过3万的超级村庄，号称“大华西”。

　　此前，2005年1月5日，吴仁宝的第四子、华西村党委书记吴协恩对本报记者说，“大华西”人心所向，社会安定，“基本生活包，老残有依靠，三守促勤劳，小康步步高”，“不种粮田吃白米，不做工作有钱拿，不是天堂胜似天堂”。

　　吴协恩其言足以引动视听，他是否不假辞色？而作为一种农村政体的新实践，“大华西”的政治权力与经济权利又如何运作？

　　超级制造

　　谈到“大华西”初衷，吴仁宝说，早在(上个世纪)八十年代，我就提出，华西富裕了，要做到“三不忘”——不忘国家，不忘集体，不忘左邻右舍和欠发达地区。基于这种理想，吴仁宝着手在宁夏、黑龙江复制“省外华西村”，派出得力干部，推广他的“一村富了不算富，全国富了才算富”的理念。

　　“黑龙江华西村”的领衔者，就是华西村现任党委书记吴协恩。1996年10月，他到一个只有800亩水田、55户人家、人均收入不足千元的黑龙江山村，将其更名为“肇东华西村”。1999年，“肇东华西村”的人均年纯收入突破4000元，吴协恩又代表华西村将其移交当地政府。据说，在宁夏和黑龙江援建两个“省外华西村”，耗费了华西村近亿元资金。

　　而从2001年6月开始，华西村调转方向，对周边村庄进行了大范围的兼并，到2004年9月，已将周边16个村庄并入华西。据说，“大华西”的扩张，目前只是告一段落。

　　“大华西”的治理结构，简称“一分五统”——村企分开；经济统一管理，干部统一使用，劳动力在同等条件下统一安排，福利统一发放，村建统一规划。吴仁宝说，“去年11月份，我们已对周边村在中心村就业的1553名村民送股5866万元”，“实践证明，‘一分五统’确实是独特的体制，促使生产关系更加适应了生产力的发展”。

　　尽管记者不能适应“千好万好，不如‘一分五统’好；爹亲娘亲，不如老书记亲”这样的语言，但“一分五统”的确可以为周边村庄带来变化。华西村的共同富裕制度、足够雄厚的集体经济实力，具有极强的村庄内聚力。在周边村看来，加盟“大华西”，既可以获得华西村——他们现在称之为中心村——提供的公共产品，也足以降低生存风险。

　　“早期，华西村对我们也是采取帮扶的办法。”原三余巷村党支部书记孙大龙说，“我们距离中心村最近，希望借助华西的优势办企业，但由于意识与素质上都有差距，运作起来并不成功。老书记就找我们谈，共同富裕光投钱不行，应该‘一分五统’。”

　　孙大龙现在是华西村党委副书记，同时兼任华西二村党支部书记。华西二村由三余巷等3个村庄合并而成。外界对华西村有十多名党委副书记有一些议论，其实这些副书记中许多是周边村的党支部书记。他们通过谈判达成了双赢的协议，也就打破了传统的村落制度，继人民公社制度之后，再次形成了一种比较典型的蜂房结构。

　　记者问孙大龙：并入“大华西”之后，你们村的3000亩地都归华西村支配，由华西村统一规划，是一种大规模的土地经营权流转，如何解决世居农民与土地的关系问题？

　　“土地所有权并没有改变，98％的农户是自愿有偿转让，家家户户都要签字。”孙大龙说，“农民是以土地承包权换取了社会保障，实际上维护了农民对承包地的收益权。村民每人每年可享受口粮补贴850元，女满55岁、男满60岁的村民，每月可享受保养金130元到150元。”

　　据说，原来农民种一亩地的收入只有200元，现在则可以换取近千元的收益。农民对土地的态度，当然是取决于利益的比较，所以，“大华西”的进程似乎没有遇到什么阻力。

　　在人多地少的苏南，很多地方因为土地制约坐困愁城，而“大华西”的面积却已超过了澳门，并获得中共江苏省委书记李源潮的支持——“华西不能以一个村来规划，而是要用城市来规划”。有人慨叹，高度纯熟的华西村没有错过任何机会。

　　重建动机

　　在华西村口口相传的是，“大华西”是吴仁宝“不忘左邻右舍和欠发达地区”的一个范例。但在一些局外人看来，吴仁宝父子此举并不能完全从理想主义层面解释，难道华西村真的会为一个理念介入如此之深？人们宁愿相信，这是吴氏父子在更大的范围内获取经济资源、并在重建村庄秩序中增加社会声望的行动。

　　构筑“大华西”，是不是有一个更重要的需求——储备土地资源？

　　据吴协恩介绍，2005年，通过将周边村民集中到中心村公寓居住，可以节省土地1000亩。现在，华西村正在山北规划建设“三农”实践基地和旅游基地，占地数千亩，不是一个小数字，而拆掉老村庄，建高层公寓，又可节省土地1500亩。无疑，“大华西”给了吴仁宝父子更大的发展空间，未来值得期待。

　　“胡锦涛总书记提出了科学的发展观。吴仁宝同志的看法是，发展最科学，不发展最不科学。有效益，就叫科学发展；没有效益，甚至亏本，就不叫科学发展。”吴协恩说。

　　对于科学发展，对于集约用地，华西村自认觉醒尚早。1980年代，华西建造总长超千米的“空中长廊”，上面是商场，下面是村道，之后，他们就建了那座17层的“华西金塔”，有人说这一标志性建筑是华西的巴别塔，是权力观的物化象征，而华西村认为这是“住房向空中发展”。2004年4月，又有一“塔群”竣工，共三座，每座建筑面积12000平方米，占地面积2.4亩，每户占地仅为0.037亩。

　　土地当然重要。但华西村还是更乐于听到这样的评价——这种基于集体控股、个人参股的合作经济新实践，有助于帮助农村社会改变原子化的生存现状，无论出于何种动机，华西村都在为中国创造一种乡村社会再组织的新模式。吴仁宝父子并不仅仅想成为村庄经纪，他们对社会有足够的吸收量，也能够在更大的范畴实践他们的平等观与合作论。

　　所谓乡村社会再组织的新模式，是因为“大华西”与人民公社有着本质的区别。“大华西”与人民公社都改变了依靠传统秩序与宗族意识维持的村庄制度，但人民公社式的国家高度控制模式，已被证明效率低下，“大华西”模式则将中心村与周边村变成了以契约为基础的工具性关系。

　　按照吴仁宝父子的说法，“大华西”不仅“并”了村，还“并”了心，“路变、河变、桥变、房变、人变，村民看到了希望，干部增强了信心”，“他们都说，加入‘大华西’，两个百分之百同意”。据记者所知，很多周边村民过去也是若大旱之望云霓。事实上，如果没有这种统隶关系，如果没有这种蜂房结构，就难以完成对“大华西”社会关系的重建，难以获得一种超稳定的社会秩序。

　　“40多年来，华西的形势，从来没有大好过，也从来没有小好过，而是既不大好，又不小好，一年更比一年好，政治、经济全面好，对照‘三个代表’重要思想来说，还好。”——说到成就，与自己的父亲一样，吴协恩也是当仁不让。

　　不过，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，农村社会在相当程度上要自我提供公共服务，民主自治是农村社会的基本制度安排。那么，在并入“大华西”之后，周边村与中心村的边界在哪里？尽管华西村党委书记孙海燕对记者表示，所有周边村均“两委”健全，“一分五统”中的“村企分开”就是为了保障周边村的村民自治，但由于华西村党委加强了对基层组织的约束，“大华西”必然会出现权力内卷化的趋向。

　　“一年更比一年好”的“大华西”，将如何完成国家制度安排与村政治理模式的对接？