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走在全国前列的浙江投资体制改革逐渐步入“深水区”。记者近日获悉，浙江省省长吕祖善日前签发省政府第185号令，宣布从今年3月1日起正式开始施行《浙江省政府投资项目管理办法》。这是该省继下发《关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》后，出台的又一项涉及投资体制改革的地方性政策。
《浙江省政府投资项目管理办法》是对《关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见
》涉及“加快完善政府投资的管理体制”的回应和细化，列入严控范围的是县级以上人民政府利用政府直接投资和资本金注入的固定资产投资项目。“若严格按照《办法》规定的程序办事，今后，市长、县长们随便上一个项目就不那么好通过了。”观察人士认为，盲目投资、乱花钱的行为将因此得以改善。
浙江这次主要从投资项目管理、建设管理以及法律责任方面，展示了其在政府投资项目决策和实施程序上改革的决心。
在投资项目管理上，浙江将对政府投资项目实行项目储备制度。《办法》规定，凡进入政府投资项目储备库的项目，须根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，由政府有关部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，并经投资综合管理部门组织咨询论证。浙江明确，列入政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。
同时，政府投资项目必须审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算。根据《办法》，投资综合管理部门在批复项目建议书、可行性研究报告前将组织进行咨询评估，并征询财政、行业主管部门的意见；而对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性建设项目，则将采取听证会、征询会等方式，广泛征求公众意见。
在政府投资项目的建设管理上，《办法》规定，政府投资项目应当组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营，且行政机关工作人员不得兼任项目法人的法定代表人。其中值得关注的是，浙江要求：对非经营性政府投资项目应当推行代理建设制度（简称代建制）。
所谓代建制，指通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后交付使用单位。国家发改委投资研究所研究员张汉亚认为，之前，政府投资往往经过层层转包，浪费严重，且容易滋生腐败，“推行代建制，不仅可以提高投资效率，还可减少腐败发生的可能性。”浙江省发改委透露，有关代建制的具体实施细则，该省还将另行制定。
政府投资责任追究制的细化也是《办法》的一个重大突破。近年来，不少地方领导推崇“政绩工程”、“形象工程”等，其后果是：“官”是升了，但其身后却留下了一大堆“花架子”、“无效益”的工程。对此，《办法》在法律责任方面，除对项目业主、工程咨询、设计、施工、监理等单位进行相应的责任约束，还明确政府有关部门将承担连带“问责”，依法追究行政责任。
《办法》还明确，上级领导人强令或授意有关部门违反规定的管理程序，或者违法干预政府投资项目决策的，也将根据干部管理权限由行政监察机关依法追究其行政责任。
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