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早报记者 俞佳
尽管欧盟暂时未对中国鞋提起反倾销，而其自本月起针对部分中国鞋实行的“预先进口许可监控”措施可能将对我国鞋类出口造成“重创”。记者昨日从中国皮革协会获悉，尽管监控措施的影响还未显现，但欧盟的监控措施将使中国鞋企在出口数量、通关手续和货物滞留等方面遭遇巨大阻力。2004年，我国出口欧盟鞋类共计8亿多双，总额22亿美元。
中国皮革协会紧急应对小组的卫亚菲告诉记者，据监管措施，欧盟当地的进口商需到各成员国的负责部门办理许可证，拿到许可证的进口商方能进口中国鞋。
卫亚菲表示，目前尚不知欧盟以何种标准颁发许可证，以及在执行监控措施中严厉与否，但该措施无疑会增加当地进口商的手续和成本。除填写申请表格外，进口商需提交销售购买合同及发票复印件，且每一个商品编码须分别申请。尽管欧盟未在公告中提及申请费用，但卫亚菲认为这部分费用最终将转嫁到中国鞋企头上。
“监控措施对中国鞋企产生多大影响要到下月才能显现，但中国鞋企业在出口数量、通关手续和货物滞留上会有很大压力。”卫亚菲指出，欧盟方面对交货日期卡得很死，晚一天都被视作违约。
对于欧盟的监控措施，中国皮革协会要求企业高度重视，并把因此遇到的困难及时反馈协会。同时，协会还要求企业调整出口方向，走“多元化出口战略”。
“这次欧盟实施监控措施，是为进一步对中国鞋类产品实施更严格限制的先期准备。”卫亚菲不无忧虑地指出。由于在反倾销立案前数据收集上的调研、核算成本很高，眼下欧盟暂未对中国鞋启动反倾销调查，而这一针对进口数量的监控措施将方便欧盟的数据收集。“一旦证明中国鞋在短期内进口激增或以低于成本的价格在欧盟销售，欧盟便会对中国鞋采取反倾销。”
我国是全球最大的鞋类生产国和出口国，产量占全球的50%以上。由于自今年元旦起欧盟取消了对中国鞋类进口的配额，意大利、法国、西班牙等传统制鞋国家出于对产业将受冲击的担忧，在去年就提起了对“中国制造”的反倾销申请，并酝酿对中国鞋进口予以限制的措施。
在业内人士看来，欧盟鞋业产量萎缩是大势所趋，但考虑到就业问题，欧盟一定会采取措施保护自己的产业。事实上，限制中国鞋的进入并不能缓解欧盟制鞋业受到的冲击，因为越南、印度、巴基斯坦等国会蚕食原本属于中国的市场份额。
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